Голубая экономика Тихоокеанского региона: местные решения для устойчивого управления океаном

Тихоокеанские островные государства в значительной мере зависят от «голубой» экономики. Их океанские ресурсы охватывают исключительные экономические зоны, площадь которых сопоставима с Африкой. Эти морские территории формируют тихоокеанскую идентичность и играют жизненно важную роль в выживании людей. Тихоокеанским островным странам (PICs) трудно соблюдать баланс между экономической выгодой и здоровьем океана. На рыбу приходится 50–90% потребляемого ими животного белка. Маломасштабное рыболовство служит основным или дополнительным источником дохода для половины всех домохозяйств.

Управление океаном в Тихоокеанском регионе сталкивается со многими проблемами. Концепцию «голубой» экономики упоминают часто, но ее практическое определение остается неясным. Коренные народы региона по-прежнему сохраняют собственные системы управления. Они обладают правами коллективной собственности на землю и моря, включая побережья, рифы и рыбопромысловые угодья. Традиционные подходы к управлению не учитывали, как различные виды деятельности в океане влияют друг на друга. Комплексное управление океаном (IOM) предлагает всеобъемлющее решение, основанное на экосистемном подходе. Первая региональная политика была принята в 2016 году, за ней последовали и другие. Такие страны, как Кирибати, в значительной мере зависят от национального рыболовства, которое обеспечивает до 68% их ВВП. Поэтому баланс между устойчивостью, продовольственной безопасностью и ростом «голубой» экономики находится в центре региональных приоритетов.

Почему «голубая» экономика Тихоокеанского региона важна для островных государств

Для малых островных развивающихся государств (МОРГ) Тихоокеанского региона океан значит все. «Голубая» экономика для них одновременно источник жизни, основа культурной идентичности и главный вызов.

Вклад океанской экономики в ВВП тихоокеанских МОРГ

Морские ресурсы жизненно важны для экономики тихоокеанских островов. Океанское рыболовство и туризм приносят тихоокеанским островным странам и территориям (PICTs) более 3 млрд долларов США. Это более 10% регионального ВВП. Один только региональный туризм приносит более 4 млрд долларов США и обеспечивает 7% регионального ВВП.

Рыболовство – основа экономики многих островных государств. Общая стоимость отечественного рыболовного сектора с учетом сборов за лов иностранными судами превышает 1 млрд долларов США, или 3,7% регионального ВВП. Некоторые страны в значительной мере зависят от морских ресурсов. Республика Маршалловы Острова получает 10% ВВП от устойчивого рыболовства. Рыболовство Фиджи обеспечивает 2,8% ВВП и около 20 000 рабочих мест.

Местное рыболовство остается крайне важным для «голубой» экономики Тихоокеанского региона, жизни островов и снабжения продовольствием. От половины до двух третей домохозяйств ловят рыбу для собственных нужд на сумму около 200 млн долларов США. Прибрежным сообществам необходимы здоровые морские экосистемы. Эти воды дают пищу, рабочие места, экспорт и возможности для туризма, а также защищают побережье.

Культурное и экологическое значение морских систем

Океан всегда формировал идентичность и знания жителей тихоокеанских островов. Они защищали свои воды сезонными запретами и временными заповедными зонами в соответствии со своими духовными верованиями. На большинстве тихоокеанских островов по-прежнему действуют системы общинного морского землепользования. Они функционируют либо на основе закона, либо благодаря неформальному признанию, и местные сообщества получают выгоду от охраны морской среды.

Старые методы управления морскими ресурсами работают и сегодня. Возьмем, к примеру, Фиджи. Общинам принадлежат рыболовные угодья, которые на языке итаукеи называются «иголиголи». В рамках своих планов управления они могут создавать зоны «табу» (временные запреты на лов). Эти методы основаны на знаниях, передававшихся из поколения в поколение, и связывают охрану природы с ценностями общины.

Народы Тихого океана в доколониальную эпоху воспринимали море как свой дом и дорогу, а не как преграду. Основу их рациона составляла рыба. Экспедиции Кука обнаружили, что еще в 1770-х годах таитяне знали 150 видов рыб. Морские обитатели значили для них больше, чем просто пища. Люди часто считали этих существ родственниками, а боги и предки могли принимать множество обличий.

Климатическая уязвимость и зависимость от океана

Тихоокеанские острова несправедливо страдают от изменения климата, хотя на них приходится менее 0,03% мировых выбросов парниковых газов. Потепление океана вытеснило тунца в другие районы. Это сильно ударило по экономике малых островов. Токелау получает 98% национального дохода от лицензий на рыболовство, а Кирибати – 66%.

Наибольшим рискам подвержены низменные государства. Тувалу возвышается над уровнем моря менее чем на 2 метра. К 2050 году уровень моря в Тихоокеанском регионе может подняться на 30 сантиметров, что может привести к затоплению значительной части их территории. Коралловые рифы, защищающие берега и поддерживающие морскую жизнь, находятся под серьезной угрозой. Фиджи уже потеряли почти 50% своих коралловых рифов: изменение климата и деятельность человека повредили около 6700 квадратных километров.

Эти последствия изменения климата обходятся очень дорого. В ближайшие 20 лет экономики тихоокеанских островов могут потерять более 6 млрд долларов США. Производство продовольствия страдает от повышения температуры, изменения режима осадков и усиления циклонов.

Проблемы, препятствующие устойчивому управлению океаном

Управление морскими ресурсами в Тихоокеанском регионе сталкивается с серьезными препятствиями, которые мешают рациональному использованию ресурсов и сохранению экологического здоровья. Эти проблемы требуют скоординированных действий на национальном и региональном уровнях. Будущее «голубой» экономики зависит от того, как будут решены эти задачи.

Разрозненность морской политики и структур управления

Управление океаном в Тихоокеанском регионе напоминает пазл, детали которого не совсем подходят друг к другу. Национальные политики и региональные рамочные документы часто не дают единых решений морских проблем. Региональная политика тихоокеанских островов в отношении океана (PIROP) 2002 года заложила основу для скоординированного управления. Тем не менее прогресс идет медленно, а успех во многом зависит от приверженности и возможностей каждой страны. Поэтому результаты в разных островных государствах различаются.

В регионе нет юридически обязательной морской политики, и это создает проблемы. Действующие рамочные документы носят скорее рекомендательный характер, чем характер реальных правил. Из-за такого разрозненного подхода многие тихоокеанские острова противостоят морским угрозам самостоятельно. Зачастую у них нет надежных планов решения таких проблем «голубой» экономики, как транснациональная преступность и ущерб окружающей среде.

Регион демонстрирует неоднородные результаты в плане политической приверженности, институциональной устойчивости и принятия решений, а все это ключевые условия успеха политики. Страны сталкиваются с такими препятствиями, как слабое законодательство, нечеткое распределение обязанностей и конфликты между министерствами рыболовства, охраны окружающей среды и иностранных дел. Потребность в более эффективных системах управления для разрешения этих межведомственных конфликтов с каждым днем становится все острее.

Перелов и незаконный, несообщаемый и нерегулируемый (ННН) промысел

Из-за перелова и повреждения коралловых рифов виды рыб на тихоокеанских островах приближаются к исчезновению. Треть рифообразующих кораллов региона находится под угрозой исчезновения. Численность рыб продолжает сокращаться из-за перелова и утраты мест обитания. Масштаб проблемы иллюстрируют четыре уязвимых вида групперов, которыми питаются местные сообщества.

ННН-промысел усугубляет эти проблемы. Хотя его сложно точно измерить, в ряде крупных промыслов мира на ННН-промысел приходится около 30% общего улова.

Регион усилил контроль за соблюдением правил благодаря таким программам, как Island Chief 2025. Тринадцать членов Агентства по рыболовству Форума совместно вели наблюдение за своими исключительными экономическими зонами. Они проверили 100 судов и выявили 12 подозрительных. Рыболовство в открытом море остается проблемой, особенно с учетом доминирования Китая: ему принадлежат более 600 из 1300 иностранных судов.

ННН-промысел наносит ущерб охране природы по нескольким направлениям. Он:

• ставит под угрозу продовольственную безопасность сообществ, зависящих от моря
• сокращает доходы от законного промысла
• затрудняет восстановление истощенных рыбных запасов
• создает недобросовестную конкуренцию и поощряет новые нарушения

Зависимость от доноров и короткие проектные циклы

Тихоокеанские острова лидируют в мире по зависимости от помощи в расчете на душу населения и потребности во внешней поддержке. Донорское финансирование помогает укреплять институты, но создает замкнутый круг, в котором региональные организации не могут стать самостоятельными.

Традиционные региональные объединения во многом зависят от средств ЕС, Австралии, Новой Зеландии, Японии, Китая и таких организаций, как Всемирный банк и Азиатский банк развития. Эта зависимость создает проблемы для управления океаном:

Организации живут от гранта к гранту и теряют темп и кадры, когда финансирование прекращается. Им часто приходится следовать пожеланиям доноров, а не потребностям Тихоокеанского региона. Короткие циклы финансирования не позволяют создавать прочные институты.

Отчетность по проектам и соблюдение требований отнимают время, которое следовало бы уделять собственно управлению. Даже при наличии финансирования работа с множеством соглашений и партнеров становится сложной.

Решение заключается в более широком использовании национальных систем и предоставлении странам большего контроля. Средства, вложенные в развитие местного потенциала, работают эффективнее, чем оплата внешнего надзора. Пока эти коренные проблемы не будут решены, управление океаном в Тихоокеанском регионе будет и дальше испытывать трудности.

Традиционные знания и системы обычного морского землепользования

Жители тихоокеанских островов на протяжении сотен лет пользовались собственными системами управления океаном задолго до появления современных методов. Эти проверенные временем подходы работают и сегодня, предлагая местные решения для экологичного управления морскими ресурсами.

Роль обычного морского землепользования на Самоа и в Вануату

Сообщества тихоокеанских островов издавна используют системы обычного морского землепользования (CMT) для контроля над прилегающими океанскими территориями. Деревни Самоа обладают правами на использование морских ресурсов в экосистемах коралловых рифов. Деревенские советы устанавливают местные правила рыболовства и следят за их соблюдением. В колониальную эпоху эти практики стали встречаться реже, но в последние десятилетия возродились.

Двенадцать деревень Американского Самоа сегодня реализуют программы управления рыболовством силами местных сообществ. Возрождение традиционной власти хорошо сочетается с работой территориальных рыбохозяйственных ведомств. Любой посторонний должен получить разрешение деревенского совета на лов рыбы в водах общины. Действуют строгие правила вылова стайных рыб, таких как атуле и иасина. По воскресеньям ловить рыбу запрещено.

Традиционное управление морскими ресурсами в Вануату сохраняет силу благодаря системе вождей. Зоны «табу» служат временными запретными для рыболовства зонами на время особых событий. Когда умирает верховный вождь, некоторые морские участки остаются закрытыми примерно 100 ночей. Аналогичные ограничения действуют во время традиционных церемоний или похорон. По окончании срока ограничения эти участки вновь открываются.

Сеть морских и наземных охраняемых территорий Нгуна-Пеле показывает, как успешно работает традиционное управление. Эту сеть в 2002 году создали четыре традиционных вождя. Сегодня шестнадцать общин коренных народов совместно управляют 3000 гектаров морских и наземных экосистем, включая коралловые рифы, заросли морских трав и мангровые леса.

Интеграция знаний коренных народов в морское планирование

Системы знаний коренных народов показывают, насколько глубоко связаны люди и морские виды. Такой взгляд помогает противостоять сугубо потребительским подходам к управлению океаном.

Рыбаки Вануату используют традиционные знания, чтобы увеличивать улов, сохраняя при этом культурно значимые ресурсы. У них есть правила изготовления и использования традиционных рыболовных снастей. Эти правила действуют наряду с тотемическими связями и тщательным выбором сроков для земледелия и рыболовства.

Сегодня ценность знаний коренных народов признается как никогда. Планирование «голубой» экономики должно включать носителей знаний коренных народов, чтобы обеспечить справедливость, восстановить ее и отказаться от колониальных практик. Такой подход дает ряд преимуществ:

• Эффективное сохранение биоразнообразия и повышение устойчивости экосистем
• Более экологичное управление ресурсами
• Справедливое распределение выгод и социальная справедливость
• Преодоление последствий колониальной политики

Успех зависит от уважения к укладу жизни коренных народов, использования их языков и возможности их непосредственного участия в реализации инициатив.

Препятствия для юридического признания традиционных систем

В прибрежном рыболовстве Тихоокеанского региона действует правовой плюрализм, когда несколько правовых систем существуют бок о бок. Каждая страна по-своему сочетает национальное и обычное право: от игнорирования одной из систем до их совместного применения.

Колониальное прошлое затрудняет признание традиционных систем. В шестом оценочном докладе МГЭИК отмечается, что колониализм ограничивает возможности тропических сообществ адаптироваться к изменению климата, несмотря на их богатое биоразнообразие.

В 1800-х годах колониальные державы лишили вождей самоанских деревень права собственности на море и объявили его общественным достоянием. Затем западное законодательство ограничило право коренных общин управлять своими традиционными территориями. В конце 1980-х годов Самоа исправило эту проблему с помощью новых законов. Закон о рыболовстве 1988 года и Закон о деревенских советах фоно 1990 года вернули местным вождям полномочия по управлению традиционными районами рыболовства.

Политика Вануату в отношении океана активно поддерживает традиционное управление морскими ресурсами. Традиционные практики признаются в официальном законодательстве, а традиционному управлению морскими ресурсами обучают в школах.

Надлежащее управление требует систем, связывающих разные уровни власти. На Фиджи у центрального правительства есть четкие связи между национальной и обычной системами. На Соломоновых Островах все устроено иначе: связь между местным и национальным уровнями помогают обеспечивать партнерские организации.

Модели управления морскими ресурсами под руководством местных сообществ

Островные государства Тихоокеанского региона показывают, как сочетание многовековых традиций с современным законодательством позволяет эффективнее управлять океаном. Их инновационные местные подходы служат примером для других.

Управление рыболовством силами местных сообществ на Соломоновых Островах

Управление ресурсами силами местных сообществ (CBRM) – основа управления рыболовством на Соломоновых Островах. В 2010 году правительство сделало его официальной стратегией. CBRM играет ключевую роль в защите морской флоры и фауны, обеспечении продовольственной безопасности и повышении устойчивости к изменению климата и стихийным бедствиям. Эта стратегия признает местные сообщества истинными хранителями своих ресурсов.

Закон об управлении рыболовством 2015 года создает надежную правовую основу, позволяющую обладателям обычных прав управлять своими традиционными морскими районами. Общины могут разрабатывать и реализовывать собственные планы управления рыболовством совместно с директором и исполнительной властью провинции. После утверждения министром и публикации в официальном вестнике эти планы приобретают обязательную юридическую силу. Затем общины могут создавать морские охраняемые районы и обеспечивать соблюдение правил.

Масштабирование сталкивается с препятствиями. Около 350 деревень совместно с НКО и государственными ведомствами управляют примерно 1000 км² морской акватории. Это лишь небольшая часть прибрежной рыболовной зоны Соломоновых Островов площадью 30 000 км² и более 3000 прибрежных деревень. Лишь 10–20% природоохранных инициатив местных сообществ продолжаются после прекращения внешней поддержки.

Министерство рыболовства и морских ресурсов решило эти проблемы, создав в своем Управлении прибрежного рыболовства специальный отдел CBRM. Этот отдел оказывает местным сообществам техническую поддержку. Последние проекты направлены на обучение специалистов провинциальных рыбохозяйственных служб, обмен информацией и создание систем параюридической поддержки для борьбы с экологическими преступлениями.

Закон «Мараэ Моана» на Островах Кука

Острова Кука лидируют в управлении океаном благодаря Закону «Мараэ Моана» («Священный океан») 2017 года. Этот закон создал один из крупнейших в мире морских парков многоцелевого использования. Парк охватывает всю исключительную экономическую зону страны площадью 1,9 млн квадратных километров, что в семь раз больше территории Новой Зеландии.

Прежде чем принять закон, правительство пять лет (2011–2016) вело консультации с населением. Было проведено 34 общественных собрания, собрано 212 анкет, организовано пять семинаров для заинтересованных сторон и 32 заседания комитетов. Этот тщательный процесс помог заручиться общественной поддержкой и повысить осведомленность, что и обеспечило успех программы.

Структура управления включает:

• Совет «Мараэ Моана» высокого уровня во главе с премьер-министром
• Техническая консультативная группа с участием государственных ведомств и НКО
• Координационное бюро при канцелярии премьер-министра

Уникальная особенность «Мараэ Моана» – морские охраняемые районы в пределах 50 морских миль вокруг каждого из 15 островов. В них запрещены крупномасштабный коммерческий рыбный промысел и добыча полезных ископаемых на морском дне. План позволяет островным общинам управлять прибрежными водами, уважая традиционные практики и сохраняя биоразнообразие.

Инициатива Ocean12+ на Соломоновых Островах

Инициатива Ocean12+ на Соломоновых Островах предлагает новый подход к управлению океаном. Канцелярия премьер-министра создала межведомственный комитет, объединяющий 12 министерств. У каждого из них есть интересы и юридические обязанности в сфере управления океаном.

Кабинет министров официально утвердил Ocean12+ в 2016 году после первого Национального саммита по океану в 2015 году. Инициатива охватывает пять основных направлений: разработку Национальной политики в отношении океана, внедрение морского пространственного планирования, обновление законодательства, развитие навыков и поиск устойчивого финансирования.

Руководящий комитет Ocean12+ провел в 2023 году в Тулаги Национальную конференцию по океану, выполнив задачи правительства на первые 100 дней. Премьер-министр Джеремайя Манеле подчеркнул, что конференция должна руководствоваться «достижением национальных целей развития, связанных с социально-экономическим ростом, продовольственной безопасностью, устойчивостью к изменению климата и адаптацией к нему, охраной окружающей среды, сохранением биоразнообразия, защитой от стихийных бедствий и национальной безопасностью».

Инициатива Ocean12+ столкнулась с трудностями при изменении методов работы ведомств. Как сказал один из участников, «было непросто создать новую культуру совместной работы: культура работы разрозненными подразделениями укоренилась очень глубоко». Тем не менее Ocean12+ постепенно формирует более единый подход к управлению океаном, сотрудничая с такими региональными партнерами, как Уполномоченный по Тихому океану, Тихоокеанское сообщество и Международный союз охраны природы.

Институциональный потенциал и потребности в обучении в области «голубой» экономики

Успех инициатив «голубой» экономики в Тихоокеанском регионе зависит от укрепления институционального потенциала региональных систем управления океаном.

Пробелы в потенциале национальных ведомств, отвечающих за океан

Слабый институциональный потенциал – серьезное препятствие для управления «голубой» экономикой в тихоокеанских островных государствах. Региональные оценки показывают, что страны не могут в полной мере использовать свои морские ресурсы из-за пробелов в институциональных, управленческих и научных возможностях и в системе управления. Премьер-министр Островов Кука Браун указал на конкретные слабые места в океанологии, данных, технологиях и институциональных возможностях, которые мешают достижению целей региона по комплексному управлению океаном.

Утрата институциональных знаний стала серьезной проблемой, поскольку опытные сотрудники покидают свои должности. Заместитель генерального директора SPC по науке и развитию потенциала так описала эту проблему: «Одна из проблем, которые мы наблюдаем во всем регионе, – утрата институциональных знаний на национальном уровне. Люди, которые двигали эту работу с самого начала в 2005 году, ушли на другие должности или начали уходить на пенсию».

Без достаточного институционального потенциала тихоокеанским странам трудно участвовать в принятии региональных решений. Это ослабляет их совместные усилия по устойчивому управлению океанскими ресурсами. Создание надлежащих институциональных механизмов остается серьезной проблемой при внедрении комплексного управления океаном.

Развитие навыков молодежи для работы в морской экономике

Наряду с укреплением институтов жизненно важную роль в устойчивом управлении океаном играет развитие молодежи. Молодые люди приносят энергию, передовое мышление и связи с местными сообществами, которые помогают строить регенеративную «голубую» экономику.

Морская отрасль открывает множество возможностей для роста подготовленной молодежи. Морской возобновляемой энергетике нужны техники по обслуживанию морских ветровых турбин и операторы дронов для съемки, знающие основы электрики и механики и имеющие сертификаты по технике безопасности. В рыболовстве и аквакультуре теперь применяются цифровая прослеживаемость и мониторинг на основе ИИ, что создает рабочие места для программистов и аналитиков данных.

Устойчивое управление океаном в Тихоокеанском регионе будет успешным только при наличии сильного местного потенциала, квалифицированных институтов и лидерства местных сообществ, а не за счет одних лишь внешних систем. Если ваше министерство, ведомство или организация работает в области «голубой» экономики, управления морскими ресурсами, климатической устойчивости или программ, финансируемых донорами, сейчас самое время инвестировать в практические навыки и региональное сотрудничество. Присоединяйтесь к программам развития потенциала Risalat, чтобы эффективнее реализовывать политику, вести мониторинг и управлять морскими ресурсами силами местных сообществ в тихоокеанских странах.

Программы обучения в области «голубой» экономики от SPC и ПРООН

Региональные организации запустили целевые программы развития потенциала для удовлетворения этих потребностей. Тихоокеанское сообщество (SPC) обучило девять технических специалистов Координационного комитета по морским делам Фиджи. Обучение помогло им картировать и определять границы морских зон с помощью специализированного программного обеспечения. Большинство участников были молодыми специалистами в области геопространственного анализа и гидрографии и получили ценные технические навыки. Эти навыки помогают им решать практические задачи, например составлять навигационные карты.

Устойчивой и инклюзивной морской экономике требуются ежегодные инвестиции в размере 175 млрд долларов США. Для этого необходимо более тесное сотрудничество между частным сектором, правительствами, межправительственными организациями и гражданским обществом.

Пути развития устойчивой аквакультуры и «голубых» технологических инноваций

Тихоокеанские островные государства сегодня активно осваивают устойчивую аквакультуру и инновационные технологии. Это практические способы укрепить экономику, одновременно защищая морские экосистемы.

Выращивание водорослей и двустворчатых моллюсков на Фиджи и в Кирибати

В Тихоокеанском регионе выращивание водорослей считается перспективным направлением экономики. Жители прибрежных деревень Кирибати и Фиджи уже 20 лет развивают отрасль по выращиванию морской водоросли Kappaphycus. Своего пика отрасль Кирибати достигла в 2000 году, когда экспорт составил почти 1,7 млн долларов США.

Женщины возглавляют рост этой отрасли, о чем свидетельствует успешный проект женской группы Muanaira по выращиванию устриц на Фиджи. Профессор Флеминг отмечает: «Акцент на традиционных водорослях повышает вовлеченность женщин, поскольку в каждой стране именно они лидируют во всей цепочке поставок дикоросов». Ученые предупреждают, что рост должен быть сбалансированным, чтобы не увеличивать нагрузку на местных женщин, у которых и так много обязанностей в общине.

Внедрение систем аквакультуры с низким воздействием на окружающую среду

Системы аквакультуры с низким воздействием помогают решать проблемы продовольственной безопасности. К ним относятся аквакультура низших трофических уровней (LTA), ориентированная на виды, находящиеся на нижних уровнях пищевой цепи, и интегрированные многотрофические системы аквакультуры. Эти методы позволяют производить продовольствие, поддерживая экосистемные услуги.

Двустворчатые моллюски идеально подходят для устойчивой аквакультуры, поскольку питаются, фильтруя воду, и не требуют внешних ресурсов. Тихоокеанские страны получают следующие преимущества:

• Меньший экологический след по сравнению с обычной аквакультурой
• Не требуются удобрения и корма
• Естественная фильтрация растворенных питательных веществ из морской среды
• Производство богатой белком и питательными веществами пищи

«Голубые» технологии для морского мониторинга и сбора данных

Управление океаном в регионе изменилось благодаря передовым технологиям. Министерство иностранных дел Республики Корея и Тихоокеанское сообщество (SPC) инвестировали 3,04 млн долларов США в совершенствование возможностей наблюдения Земли для прибрежного и морского пространственного планирования.

Этот проект использует искусственный интеллект и продвинутую аналитику, чтобы помочь Тувалу, Тонге и Республике Маршалловы Острова принимать взвешенные решения в отношении своих морских ресурсов. Технологии включают усовершенствованные алгоритмы, которые выявляют изменения береговой линии, классифицируют землепользование в прибрежной зоне и создают подробные карты морских экосистем.

Команда проекта проводит специализированное обучение, чтобы помочь ведомствам встроить эти инструменты в национальное планирование. Служба наблюдения Земли и океанов SPC поддерживает платформу Digital Earth Pacific, которая предоставляет лицам, принимающим решения, спутниковые данные и аналитические инструменты для отслеживания экологических изменений на протяжении десятилетий.

Стратегии комплексного управления прибрежными зонами и океаном

Управление океаном в Тихоокеанском регионе требует скоординированных подходов, учитывающих взаимодействие морских систем и деятельности человека.

Морское пространственное планирование в Национальной политике Фиджи в отношении океана

Национальная политика Фиджи в отношении океана (NOP) создает целостную основу для управления 100% океанской акватории страны с помощью морского пространственного планирования (МПП). Политика предусматривает подробную структуру управления во главе с Руководящим комитетом по национальной политике в отношении океана, в который входят представители разных министерств. МПП показывает себя эффективным инструментом управления, помогающим преодолевать институциональные барьеры. Программа согласуется с обязательствами Фиджи в рамках Целей устойчивого развития и целевым показателем «30×30» Конвенции о биологическом разнообразии.

Межотраслевая координация на стыке суши и моря

Наземные и прибрежные экосистемы тихоокеанских островов тесно связаны между собой, что требует комплексных подходов к управлению. Подход «От хребта до рифа» подчеркивает необходимость координации между секторами при планировании водосборных бассейнов, прибрежных зон и рифовых экосистем. Фиджи создали отраслевые рабочие группы в семи секторах. В них входят землевладельцы, бизнес, НКО и банки развития, что улучшает интеграцию. Наряду с государственными инициативами важнейшую роль играют традиционные практики управления морскими ресурсами. Через Сеть морских районов, управляемых на местном уровне, на Фиджи создано более 460 традиционно управляемых прибрежных районов.

Роль Центра океанологии Тихоокеанского сообщества (PCCOS)

Центр океанологии Тихоокеанского сообщества (PCCOS) выступает региональным центром, который превращает океанологическую науку в практические услуги. PCCOS способствует развитию знаний об океане, применяя инновационные технологии, которые совершенствуют региональное управление океаном на основе доказательной науки и традиционных практик. Центр предоставляет комплексные научные услуги в поддержку управления океаном, его администрирования и наблюдений. PCCOS также закладывает основу для создания и поддержания «голубой» экономики в тихоокеанских островных странах, что напрямую способствует достижению Цели устойчивого развития 14 («Сохранение морских экосистем»).

Механизмы регионального сотрудничества и согласования действий доноров

Региональное сотрудничество – основа управления океаном в Тихоокеанском регионе. Оно позволяет странам совместно решать трансграничные морские проблемы.

Реализация Рамочной программы «Тихоокеанский океанский ландшафт» (FPO)

Рабочая группа по морскому сектору разработала Рамочную программу «Тихоокеанский океанский ландшафт» в 2009/10 году. Она предлагает подробный подход к устойчивому управлению океанскими ресурсами Тихого океана. Лидеры одобрили ее на своей 41-й встрече. FPO помогает реализовывать Региональную политику тихоокеанских островов в отношении океана. Она защищает здоровье океана для нынешнего и будущих поколений. Рамочная программа сосредоточена на шести ключевых направлениях: закрепление прав на воды, содействие надлежащему управлению, поддержка устойчивого развития, поощрение диалога и обучения, поддержание действий и помощь в адаптации к изменениям окружающей среды.

Поддержка комплексного управления океаном со стороны Зеленого климатического фонда и АБР

Крупные финансовые институты сегодня оказывают значительную поддержку комплексному управлению океаном. Азиатский банк развития выделил 3,8 млрд долларов США на проекты по оздоровлению океана до 2024 года, включая целевые меры по повышению водной безопасности Фиджи и улучшению состояния океана. Эти средства позволят вдвое увеличить мощность очистных сооружений Киноя, сократить загрязнение залива Лаукала и укрепить прибрежные экосистемы.

GCF сосредоточен на финансировании проектов, которые защищают морские экосистемы и поддерживают экологичные практики. Фонд признает тесную связь между действиями в интересах океана и климатической устойчивостью. Свяжитесь с нашей командой, чтобы узнать о ближайших программах обучения и вариантах проведения обучения в вашей стране с учетом ваших приоритетов в области «голубой» экономики.

Согласование донорских программ с национальными приоритетами

Усилия по гармонизации помогают эффективно согласовывать политику и процедуры доноров. Это сокращает потери при предоставлении помощи. Механизм координации тихоокеанских партнеров улучшает сотрудничество в гидрометеорологических проектах и обеспечивает их соответствие национальным приоритетам «голубой» экономики. Эта рамочная структура способствует систематическому обмену информацией и создает площадки, на которых доноры могут поддерживать региональные инициативы. Координация в рамках «голубой» экономики Тихоокеанского региона дала реальные результаты: она расширила участие в решении задач отдельных стран, улучшила понимание систем управления и позволила определить целевые меры по мобилизации ресурсов.