Ideas clave
- Por qué la economía azul del Pacífico es importante para los países insulares. El océano lo es todo para los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) del Pacífico.
- Retos que socavan la gobernanza oceánica sostenible. La gobernanza marina del Pacífico afronta grandes obstáculos que perjudican la gestión de los recursos y la salud ecológica.
- Conocimientos tradicionales y sistemas de tenencia marina consuetudinaria. Los isleños del Pacífico utilizaron sus propios sistemas de gestión oceánica durante cientos de años antes de la llegada de los métodos modernos.
- Modelos de gestión de los recursos marinos liderados localmente. Los países insulares de toda la región del Pacífico muestran cómo combinan tradiciones ancestrales con leyes modernas para gestionar mejor sus océanos.
- Capacidad institucional y necesidades de formación en economía azul. El éxito de las iniciativas de economía azul del Pacífico depende de una mayor capacidad institucional en los sistemas de gobernanza oceánica de la región.
Los países insulares del Pacífico dependen en gran medida de su economía azul. Sus recursos oceánicos abarcan zonas económicas exclusivas que podrían cubrir África. Estos territorios marinos conforman la identidad del Pacífico y desempeñan un papel vital en la supervivencia humana. Los países insulares del Pacífico (PIC) tienen dificultades para equilibrar los beneficios económicos con la salud del océano. El pescado representa entre el 50 y el 90 % de su ingesta de proteínas animales. La pesca a pequeña escala aporta la fuente de ingresos principal o secundaria a la mitad de los hogares.
La gobernanza oceánica en el Pacífico afronta numerosos retos. El concepto de economía azul se menciona a menudo, pero su definición práctica sigue sin estar clara. Los pueblos indígenas de toda la región mantienen sus propios sistemas de gobernanza y ostentan derechos de propiedad colectiva sobre la tierra y el mar, que incluyen las costas, los arrecifes y los caladeros. Los enfoques de gestión tradicionales no han tenido en cuenta cómo se afectan entre sí las distintas actividades oceánicas. La gestión oceánica integrada (IOM) ofrece una solución global basada en los ecosistemas. La primera política regional se puso en marcha en 2016 y la siguieron otras. Países como Kiribati dependen en gran medida de la pesca nacional, que aporta hasta el 68 % de su PIB. Esto sitúa el equilibrio entre sostenibilidad, seguridad alimentaria y crecimiento de la economía azul en el centro de las prioridades regionales.
Por qué la economía azul del Pacífico es importante para los países insulares
El océano lo es todo para los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) del Pacífico. La economía azul es a la vez su sustento, su identidad cultural y su mayor desafío.
Contribución del océano al PIB de los PEID del Pacífico
Los recursos marinos son vitales para las economías de las islas del Pacífico. La pesca oceánica y el turismo aportan más de 3 mil millones de dólares a los países y territorios insulares del Pacífico (PICT), lo que supone más del 10 % del PIB regional. El turismo regional por sí solo genera más de 4 mil millones de dólares y aporta el 7 % del PIB regional.
La pesca es la base de muchas economías insulares. El valor total del sector pesquero nacional, incluidos los derechos de pesca extranjeros, supera los 1000 millones de dólares, es decir, el 3,7 % del PIB regional. Algunos países dependen en gran medida de los recursos marinos: la República de las Islas Marshall obtiene el 10 % de su PIB de la pesca sostenible, y la pesca de Fiyi aporta el 2,8 % del PIB y emplea a unas 20.000 personas.
La pesca local sigue siendo crucial para la economía azul del Pacífico, la vida en las islas y el suministro de alimentos. Entre la mitad y dos tercios de los hogares pescan para su propio consumo, por un valor aproximado de 200 millones de dólares. Las comunidades costeras necesitan ecosistemas marinos sanos, ya que estas aguas les proporcionan alimentos, empleo, exportaciones y oportunidades turísticas, y protegen sus costas.
Centralidad cultural y ecológica de los sistemas marinos
El océano siempre ha moldeado la identidad y los conocimientos de los isleños del Pacífico, que han protegido sus aguas mediante vedas estacionales y zonas temporales de no extracción acordes con sus creencias espirituales. La mayoría de las islas del Pacífico siguen utilizando sistemas comunitarios de tenencia marina, reconocidos por la ley o de manera informal, de modo que las comunidades locales se benefician de la conservación marina.
Las formas tradicionales de gestionar los recursos marinos siguen funcionando hoy. Fiyi es un buen ejemplo: las comunidades son propietarias de caladeros denominados iqoliqoli en lengua iTaukei y pueden establecer zonas tabu (vedas temporales de pesca) en sus planes de gestión. Estos métodos proceden de generaciones de conocimiento local y mantienen la conservación ligada a los valores de la comunidad.
Los pueblos del Pacífico anteriores a la colonización veían el mar como su hogar y su camino, no como una barrera. El pescado constituía la mayor parte de su dieta. Las expediciones de Cook comprobaron que los tahitianos conocían 150 tipos distintos de peces ya en la década de 1770. La vida marina era mucho más que alimento: a menudo se consideraba a estas criaturas como parientes, y los dioses y los antepasados adoptaban muchas formas.
Vulnerabilidad climática y dependencia del océano
Las islas del Pacífico sufren de forma injusta los impactos del cambio climático, pese a generar menos del 0,03 % de los gases de efecto invernadero mundiales. El calentamiento de los océanos ha desplazado el atún hacia otras zonas, lo que golpea con dureza a las pequeñas economías insulares. Tokelau obtiene el 98 % de sus ingresos nacionales de las licencias de pesca, y Kiribati, el 66 %.
Los países de baja altitud se enfrentan a los mayores riesgos. Tuvalu se encuentra a menos de 2 metros sobre el nivel del mar. De aquí a 2050, el nivel del mar en el Pacífico podría subir 30 centímetros, lo que podría inundar gran parte de su territorio. Los arrecifes de coral que protegen las costas y sustentan la vida marina están gravemente amenazados. Fiyi ya ha perdido cerca del 50 % de sus arrecifes de coral, es decir, unos 6700 kilómetros cuadrados dañados por el cambio climático y la actividad humana.
Estos impactos climáticos tienen enormes costes. En los próximos 20 años, las economías insulares del Pacífico podrían perder más de 6 mil millones de dólares. La producción de alimentos sufre con el aumento de las temperaturas, los cambios en las pautas de lluvia y unos ciclones más intensos.
Retos que socavan la gobernanza oceánica sostenible
La gobernanza marina del Pacífico afronta grandes obstáculos que perjudican la gestión de los recursos y la salud ecológica. Estos problemas exigen una acción coordinada a escala nacional y regional. El futuro de la economía azul depende de cómo se afronten estos retos.
Fragmentación de las políticas marinas y de las estructuras de gobernanza
La gobernanza oceánica del Pacífico funciona como un rompecabezas cuyas piezas no acaban de encajar. Las políticas nacionales y los marcos regionales a menudo no ofrecen soluciones unificadas a los retos marítimos. La Política Oceánica Regional de las Islas del Pacífico (PIROP) de 2002 sentó las bases de una gestión coordinada. Sin embargo, los avances han sido lentos y el éxito depende en gran medida del compromiso y las capacidades de cada país, por lo que los resultados varían entre los distintos países insulares.
La región carece de una política marítima jurídicamente vinculante, lo que genera problemas. Estos marcos funcionan más como directrices que como normas propiamente dichas. Debido a este enfoque disperso, muchas islas del Pacífico afrontan por su cuenta las amenazas marítimas, y a menudo carecen de planes sólidos para abordar cuestiones de la economía azul como la delincuencia transnacional y los daños ambientales.
La región muestra resultados desiguales en cuanto a compromiso político, solidez institucional y toma de decisiones, elementos todos ellos cruciales para el éxito de las políticas. Los países se enfrentan a obstáculos como leyes débiles, responsabilidades poco claras y conflictos entre los ministerios de pesca, medio ambiente y asuntos exteriores. La necesidad de mejores sistemas de gestión para resolver estos conflictos entre departamentos es cada día más urgente.
Sobrepesca y pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)
Las especies de peces de las islas del Pacífico se acercan a la extinción a causa de la sobrepesca y los daños a los arrecifes de coral. Un tercio de los corales constructores de arrecifes de la región corre riesgo de extinción. Las poblaciones de peces siguen disminuyendo por la sobrepesca y la pérdida de hábitats. Cuatro especies vulnerables de mero, de las que dependen las comunidades locales para alimentarse, muestran la magnitud del problema.
La pesca INDNR agrava estos problemas. Aunque es difícil de medir con exactitud, representa alrededor del 30 % de las capturas totales en algunas de las principales pesquerías del mundo.
La región ha reforzado la vigilancia mediante programas como Island Chief 2025. Trece miembros del Organismo de Pesca del Foro colaboraron para vigilar sus zonas económicas exclusivas. Inspeccionaron 100 buques y señalaron 12 como sospechosos. La pesca en alta mar sigue siendo un reto, sobre todo por el predominio de China, que opera más de 600 de los 1.300 buques extranjeros.
La pesca INDNR perjudica la conservación de varias maneras:
- pone en riesgo la seguridad alimentaria de las comunidades que dependen del mar
- reduce los ingresos de la pesca legítima
- dificulta la recuperación de las poblaciones de peces agotadas
- crea una competencia desleal, lo que fomenta más infracciones
Dependencia de los donantes y ciclos de proyecto de corto plazo
Las islas del Pacífico encabezan a escala mundial la dependencia de la ayuda, tanto por la ayuda recibida por habitante como por sus necesidades de apoyo externo. La financiación de los donantes contribuye a construir instituciones más sólidas, pero crea un círculo en el que las organizaciones regionales no logran valerse por sí mismas.
Las agrupaciones regionales tradicionales dependen en gran medida de los fondos de la UE, Australia, Nueva Zelanda, Japón, China y organizaciones como el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo. Esta dependencia crea problemas para la gobernanza oceánica:
Las organizaciones viven de subvención en subvención y pierden impulso y talento cuando se interrumpe la financiación. A menudo deben seguir los deseos de los donantes en lugar de las necesidades del Pacífico. Los ciclos de financiación cortos impiden construir instituciones duraderas.
Los informes de proyecto y el cumplimiento consumen un tiempo que debería dedicarse a la labor de gobernanza propiamente dicha. Incluso con la financiación asegurada, gestionar múltiples acuerdos y socios se vuelve complicado.
La solución pasa por utilizar más los sistemas nacionales y dar más control a los países. Invertir en el desarrollo de capacidades locales funciona mejor que pagar una supervisión externa. La gobernanza oceánica del Pacífico seguirá teniendo dificultades mientras no se resuelvan estos problemas de fondo.
Conocimientos tradicionales y sistemas de tenencia marina consuetudinaria
Los isleños del Pacífico utilizaron sus propios sistemas de gestión oceánica durante cientos de años antes de la llegada de los métodos modernos. Estos enfoques, probados por el tiempo, siguen funcionando hoy y ofrecen soluciones locales para gestionar los recursos marinos de forma respetuosa con el medio ambiente.
El papel de la tenencia marina consuetudinaria en Samoa y Vanuatu
Las comunidades de las islas del Pacífico llevan mucho tiempo utilizando sistemas de tenencia marina consuetudinaria (CMT) para controlar los territorios oceánicos próximos. Las aldeas samoanas tienen derechos de uso de los recursos marinos en los ecosistemas de arrecifes de coral. Los consejos de aldea establecen y hacen cumplir las normas locales de pesca. Estas prácticas perdieron fuerza durante la época colonial, pero han resurgido en las últimas décadas.
Doce aldeas de Samoa Americana gestionan hoy programas comunitarios de gestión pesquera. Esta recuperación de la autoridad tradicional funciona bien junto a los organismos pesqueros del territorio. Cualquier persona de fuera debe pedir permiso al consejo de la aldea para pescar en aguas comunitarias. Las normas son estrictas en cuanto a la captura de peces que forman cardúmenes, como el atule y el i'asina, y nadie puede pescar los domingos.
La gestión tradicional de los recursos marinos de Vanuatu se mantiene firme gracias a su sistema de jefaturas. Las zonas «tabu» funcionan como zonas temporales de veda de pesca con motivo de acontecimientos especiales. Cuando muere un jefe principal, determinadas zonas marinas quedan vedadas durante unas 100 noches. Se aplican restricciones similares durante las ceremonias tradicionales o los funerales. Estas zonas vuelven a abrirse una vez que termina el periodo de restricción.
La Red de Áreas Protegidas Marinas y Terrestres de Nguna-Pele muestra el éxito de la gobernanza tradicional. Cuatro jefes tradicionales crearon esta red en 2002. Hoy, dieciséis comunidades indígenas colaboran para gestionar 3000 hectáreas de ecosistemas marinos y terrestres, incluidos arrecifes de coral, praderas marinas y manglares.
Integración de los conocimientos indígenas en la planificación marina
Los sistemas de conocimiento indígenas muestran la profunda conexión entre los seres humanos y las especies marinas. Esta visión ayuda a contrarrestar los enfoques puramente extractivos de la gobernanza oceánica.
Los pescadores de Vanuatu utilizan sus conocimientos tradicionales para capturar más peces y, al mismo tiempo, proteger recursos de importancia cultural. Tienen normas sobre la fabricación y el uso de los aparejos de pesca tradicionales, que funcionan junto con los vínculos totémicos y un cuidadoso calendario de las actividades agrícolas y pesqueras.
Hoy se reconoce más que nunca el valor de los conocimientos indígenas. La planificación de la economía azul debe incluir a los depositarios de los conocimientos indígenas para lograr la equidad, restablecer la justicia y dejar atrás las prácticas coloniales. Este enfoque aporta varios beneficios:
- Mejor conservación de la biodiversidad y mayor resiliencia de los ecosistemas
- Una gestión de los recursos más respetuosa con el medio ambiente
- Reparto justo de los beneficios y justicia social
- Superar las secuelas de las políticas coloniales
El éxito depende de respetar las costumbres de los pueblos indígenas, hablar sus lenguas y permitirles participar directamente en la puesta en práctica.
Obstáculos al reconocimiento jurídico de los sistemas tradicionales
La pesca costera del Pacífico se enfrenta al pluralismo jurídico, es decir, a la coexistencia de varios sistemas jurídicos. Cada país gestiona de manera distinta la combinación de sistemas nacionales y consuetudinarios, desde ignorar uno de ellos hasta hacer que ambos funcionen juntos.
La historia colonial dificulta el reconocimiento de los sistemas tradicionales. El sexto informe de evaluación del IPCC señala que el colonialismo limita la capacidad de adaptación al cambio climático de las comunidades tropicales, pese a su rica biodiversidad.
En el siglo XIX, las potencias coloniales arrebataron a los jefes de aldea samoanos la propiedad del mar y la convirtieron en propiedad pública. Las leyes occidentales limitaron entonces el derecho de las comunidades indígenas a gestionar sus zonas tradicionales. Samoa corrigió este problema a finales de la década de 1980 con nuevas leyes: la Ley de Pesca de 1988 y la Ley del Fono de Aldea de 1990 devolvieron a los jefes locales su facultad de gestionar las zonas de pesca tradicionales.
La Política Oceánica de Vanuatu apoya activamente la gestión marina tradicional: reconoce las prácticas tradicionales en la legislación formal y enseña la gobernanza marina tradicional en las escuelas.
La buena gobernanza necesita sistemas que conecten los distintos niveles de autoridad. En Fiyi, el Gobierno central tiene vínculos claros entre los sistemas nacionales y consuetudinarios. Las Islas Salomón funcionan de otro modo: las organizaciones asociadas ayudan a tender puentes entre el nivel local y el nacional.
Modelos de gestión de los recursos marinos liderados localmente
Los países insulares de toda la región del Pacífico muestran cómo combinan tradiciones ancestrales con leyes modernas para gestionar mejor sus océanos. Sus enfoques locales innovadores sirven de ejemplo a otros.
Gestión comunitaria de la pesca en las Islas Salomón
Gestión comunitaria de los recursos (CBRM) es la base de la gobernanza pesquera de las Islas Salomón. El Gobierno la convirtió en estrategia oficial en 2010. La CBRM desempeña un papel clave en la protección de la vida marina, la seguridad alimentaria y el fortalecimiento de la resistencia al cambio climático y a los desastres naturales. Esta estrategia reconoce a las comunidades locales como verdaderas guardianas de sus recursos.
La Ley de Gestión Pesquera de 2015 ofrece un marco jurídico fiable que permite a los titulares de derechos consuetudinarios gestionar sus zonas marinas tradicionales. Las comunidades pueden elaborar y aplicar sus propios planes de gestión pesquera en colaboración con el director y el ejecutivo provincial. Estos planes adquieren carácter jurídicamente vinculante una vez que el ministro los aprueba y los publica en la Gaceta. A partir de ahí, las comunidades pueden crear áreas marinas protegidas y hacer cumplir las normas.
Estos avances encuentran obstáculos para ampliarse. Unas 350 aldeas han colaborado con ONG y organismos públicos para gestionar alrededor de 1000 km² de superficie marina, una pequeña parte de los 30.000 km² de zona de pesca costera de las Islas Salomón y de sus más de 3000 aldeas costeras. Solo entre el 10 y el 20 % de las iniciativas comunitarias de conservación continúan una vez que termina el apoyo externo.
El Ministerio de Pesca y Recursos Marinos abordó estos retos creando una sección específica de CBRM en su División de Pesca Costera, que presta apoyo técnico a las comunidades. Los proyectos recientes se centran en formar a los funcionarios provinciales de pesca, compartir información y crear sistemas de apoyo parajurídico para combatir los delitos ambientales.
La Ley Marae Moana en las Islas Cook
Las Islas Cook marcan el camino en gobernanza oceánica con su Ley Marae Moana («Océano Sagrado») de 2017. Esta ley creó uno de los mayores parques marinos de usos múltiples del mundo. El parque abarca toda la zona económica exclusiva del país, de 1,9 millones de kilómetros cuadrados, siete veces mayor que Nueva Zelanda.
El Gobierno dedicó cinco años (2011-2016) a consultar a la población antes de aprobar la ley: celebró 34 reuniones públicas, recogió 212 encuestas, organizó cinco talleres con las partes interesadas y 32 reuniones de comité. Este minucioso proceso permitió obtener el apoyo y la sensibilización de la ciudadanía, lo que condujo al éxito del programa.
La estructura de gobernanza comprende:
- Un Consejo de Marae Moana de alto nivel presidido por el primer ministro
- Un grupo asesor técnico con organismos públicos y ONG
- Una oficina de coordinación en la Oficina del Primer Ministro
La característica singular de Marae Moana es la creación de áreas marinas protegidas de 50 millas náuticas alrededor de cada una de las 15 islas, en las que se prohíben la pesca comercial a gran escala y la minería de los fondos marinos. El plan permite a las comunidades insulares gestionar sus aguas costeras, respetando las prácticas tradicionales y protegiendo a la vez la biodiversidad.
La iniciativa Ocean12+ en las Islas Salomón
La iniciativa Ocean12+ de las Islas Salomón aborda la gobernanza oceánica con un enfoque novedoso. La Oficina del Primer Ministro creó este comité interministerial, que reúne a 12 ministerios, cada uno de los cuales tiene intereses y obligaciones legales en materia de gobernanza oceánica.
El Consejo de Ministros aprobó oficialmente Ocean12+ en 2016, tras la primera Cumbre Nacional sobre el Océano de 2015. La iniciativa se centra en cinco ámbitos principales: elaborar la Política Oceánica Nacional, aplicar la planificación espacial marina, actualizar la legislación, desarrollar competencias y encontrar financiación sostenible.
El Comité Directivo de Ocean12+ celebró una Conferencia Nacional sobre el Océano en Tulagi en 2023, en cumplimiento de los objetivos de política de los 100 días del Gobierno. El primer ministro Jeremiah Manele subrayó que la conferencia debía guiarse por «el logro de los objetivos nacionales de desarrollo relacionados con el crecimiento socioeconómico, la seguridad alimentaria, la resiliencia al cambio climático y la adaptación, la protección del medio ambiente, la conservación de la biodiversidad, la protección frente a los desastres naturales y la seguridad nacional».
Ocean12+ tuvo dificultades para cambiar la forma de trabajar de los departamentos. Como dijo un participante: «Fue difícil crear una nueva cultura de trabajo conjunto; la cultura de trabajar en compartimentos estancos está muy arraigada». Aun así, Ocean12+ va creando gradualmente un enfoque más unificado de la gobernanza oceánica gracias a la colaboración con socios regionales como el Comisionado del Océano Pacífico, la Comunidad del Pacífico y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.
Capacidad institucional y necesidades de formación en economía azul
El éxito de las iniciativas de economía azul del Pacífico depende de una mayor capacidad institucional en los sistemas de gobernanza oceánica de la región.
Carencias de capacidad en los organismos oceánicos nacionales
La debilidad de la capacidad institucional es un obstáculo importante para la gobernanza de la economía azul en los países insulares del Pacífico. Las evaluaciones regionales muestran que los países no pueden aprovechar plenamente sus recursos marinos debido a carencias en sus capacidades institucionales, de gestión, científicas y de gobernanza. El primer ministro de las Islas Cook, Brown, señaló deficiencias concretas en ciencias oceánicas, datos, tecnología y capacidades institucionales que frenan los objetivos de la región de una gestión oceánica integral.
La pérdida de conocimiento institucional se ha convertido en una seria preocupación a medida que el personal experimentado deja sus puestos. La directora general adjunta de Ciencia y Capacidades de la SPC explicó este reto: «Uno de los problemas que hemos observado en toda la región ha sido la pérdida de conocimiento institucional a escala nacional. Las personas que impulsaron gran parte de este trabajo cuando comenzó en 2005 han cambiado de puesto o han empezado a jubilarse».
Sin una capacidad institucional suficiente, a los países del Pacífico les resulta difícil participar en la toma de decisiones regional. Esto debilita sus esfuerzos conjuntos para gestionar los recursos oceánicos de forma sostenible. Encontrar los mecanismos institucionales adecuados sigue siendo un gran reto para aplicar una gestión oceánica integrada.
Desarrollo de las competencias de los jóvenes para los empleos de la economía marina
Junto con unas instituciones más sólidas, el desarrollo de la juventud desempeña un papel vital en la gobernanza oceánica sostenible. Los jóvenes aportan energía, ideas de vanguardia y vínculos comunitarios que ayudan a construir una economía azul regenerativa.
El sector marítimo ofrece numerosas oportunidades de crecimiento a los jóvenes formados. Las energías renovables marinas necesitan técnicos de aerogeneradores marinos y operadores de levantamientos con drones que dominen los fundamentos eléctricos y mecánicos y cuenten con certificaciones de seguridad. El sector de la pesca y la acuicultura utiliza ya la trazabilidad digital y el seguimiento basado en IA, lo que crea empleo para programadores y analistas de datos.
La gobernanza oceánica sostenible en el Pacífico solo tendrá éxito gracias a una sólida capacidad local, unas instituciones cualificadas y un liderazgo impulsado por las comunidades, y no solo mediante sistemas externos. Si su ministerio, organismo u organización trabaja en economía azul, gobernanza marina, resiliencia climática o programas financiados por donantes, este es el momento de invertir en competencias prácticas y en la colaboración regional. Súmese a los programas de fortalecimiento de capacidades de Risalat para reforzar la ejecución de las políticas, el seguimiento y la gestión comunitaria de los recursos marinos en los países del Pacífico.
Programas de formación en economía azul de la SPC y el PNUD
Las organizaciones regionales han puesto en marcha programas específicos de fortalecimiento de capacidades para atender estas necesidades. La Comunidad del Pacífico (SPC) formó a nueve técnicos del Comité de Coordinación de Asuntos Marítimos de Fiyi para cartografiar y delimitar las zonas marítimas con programas informáticos especializados. La mayoría de los participantes eran profesionales al inicio de su carrera, con experiencia en análisis geoespacial e hidrografía, que adquirieron valiosas competencias técnicas. Estas competencias les ayudan a resolver retos prácticos como la elaboración de cartas náuticas.
Una economía marítima sostenible e inclusiva necesita una inversión anual de 175 mil millones de dólares. Para ello se requiere una mejor cooperación entre las entidades del sector privado, los gobiernos, las organizaciones intergubernamentales y la sociedad civil.
Acuicultura sostenible y vías de innovación en tecnología azul
Los países insulares del Pacífico apuestan ahora por la acuicultura sostenible y las tecnologías innovadoras como vías prácticas para reforzar su economía al tiempo que protegen los ecosistemas marinos.
Cultivo de algas y bivalvos en Fiyi y Kiribati
La región del Pacífico considera el cultivo de algas una actividad económica prometedora. Los habitantes de las aldeas costeras de Kiribati y Fiyi han hecho del alga marina Kappaphycus una industria con 20 años de historia. La industria de las algas de Kiribati alcanzó su máximo con exportaciones de casi 1,7 millones de dólares en 2000.
Las mujeres lideran el crecimiento de este sector, como demuestra el exitoso proyecto de cultivo de ostras del grupo de mujeres Muanaira en Fiyi. La profesora Fleming señala: «Centrarse en las algas tradicionales aumenta la participación de las mujeres, porque ellas lideran todas las cadenas de suministro de la recolección silvestre en cada país». Los científicos advierten de que el crecimiento debe ser equilibrado para no sobrecargar a las mujeres locales, que ya asumen muchas responsabilidades comunitarias.
Adopción de sistemas de acuicultura de bajo impacto
Los sistemas de acuicultura de bajo impacto ayudan a resolver los problemas de seguridad alimentaria. Entre ellos figuran la acuicultura de bajo nivel trófico (LTA), centrada en especies de los niveles inferiores de la cadena alimentaria, y los sistemas de acuicultura multitrófica integrada. Estos métodos producen alimentos y, al mismo tiempo, apoyan los servicios ecosistémicos.
Los moluscos bivalvos son candidatos idóneos para la acuicultura sostenible, ya que se alimentan por filtración sin necesidad de insumos externos. Los países del Pacífico obtienen estos beneficios:
- Una huella ambiental menor que la de la acuicultura convencional
- No requiere fertilizantes ni piensos
- Filtración natural de los nutrientes disueltos en el medio marino
- Producción de alimentos ricos en proteínas y nutrientes
Tecnología azul para el seguimiento marino y la recopilación de datos
La gobernanza oceánica de la región ha cambiado gracias a la tecnología avanzada. El Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de Corea y la Comunidad del Pacífico (SPC) han invertido 3,04 millones de dólares para mejorar las capacidades de observación de la Tierra al servicio de la planificación costera y la planificación espacial marina.
Este proyecto utiliza la inteligencia artificial y el análisis avanzado para ayudar a Tuvalu, Tonga y la República de las Islas Marshall a tomar decisiones acertadas sobre sus recursos marinos. La tecnología incluye algoritmos mejorados que detectan los cambios en la línea de costa, clasifican los usos del suelo costero y elaboran mapas detallados de los ecosistemas marinos.
El equipo del proyecto imparte formación especializada para ayudar a los organismos a integrar estas herramientas en su planificación nacional. Los servicios de Observación de la Tierra y los Océanos de la SPC gestionan la plataforma Digital Earth Pacific, que ofrece a los responsables de la toma de decisiones datos satelitales y herramientas de análisis para seguir los cambios ambientales a lo largo de décadas.
Estrategias de gestión integrada costera y oceánica
La gobernanza oceánica del Pacífico depende de enfoques coordinados que reconozcan la interacción entre los sistemas marinos y las actividades humanas.
La planificación espacial marina en la Política Oceánica Nacional de Fiyi
La Política Oceánica Nacional (NOP) de Fiyi establece un marco completo para gestionar el 100 % del océano del país mediante la planificación espacial marina (MSP). La política ha creado una estructura de gobernanza detallada, dirigida por el Comité Directivo de la Política Oceánica Nacional, con representantes de distintos ministerios. La MSP ha demostrado ser una herramienta de gobernanza eficaz que ayuda a superar las barreras institucionales. Este programa se ajusta a los compromisos de Fiyi en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y a la meta 30×30 del Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Coordinación intersectorial en la interfaz tierra-mar
Los ecosistemas terrestres y costeros de las islas del Pacífico están profundamente conectados, lo que exige enfoques de gestión integrados. El enfoque «De la cresta al arrecife» subraya la necesidad de coordinar los distintos sectores al planificar las cuencas, las zonas costeras y los arrecifes. Fiyi ha creado grupos de trabajo sectoriales en siete sectores distintos, que incluyen a propietarios de tierras, empresas, ONG y bancos de desarrollo para mejorar la integración. Las prácticas tradicionales de gestión marina desempeñan un papel vital junto a las iniciativas gubernamentales. Fiyi ha establecido más de 460 zonas costeras de gestión tradicional a través de la Red de Áreas Marinas Gestionadas Localmente.
El papel del Centro de Ciencias Oceánicas de la Comunidad del Pacífico (PCCOS)
El Centro de Ciencias Oceánicas de la Comunidad del Pacífico (PCCOS) actúa como un centro regional que convierte la ciencia oceánica en servicios prácticos. El PCCOS promueve la excelencia en el conocimiento del océano mediante tecnologías innovadoras que mejoran la gobernanza oceánica regional con ciencia basada en la evidencia y prácticas tradicionales. El centro presta servicios científicos integrados que apoyan la gestión, la gobernanza y la observación de los océanos. El PCCOS también sienta las bases para construir y mantener economías azules en los países insulares del Pacífico, lo que contribuye directamente al logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 (Vida submarina).
Mecanismos de cooperación regional y de alineación de los donantes
La colaboración regional es el motor de la gobernanza oceánica del Pacífico, ya que permite a los países trabajar juntos ante retos marítimos que traspasan las fronteras.
Aplicación del Marco para el Paisaje Oceánico del Pacífico (FPO)
El Grupo de Trabajo del Sector Marino elaboró el Marco para el Paisaje Oceánico del Pacífico en 2009/10. Este marco ofrece un enfoque detallado para gestionar de forma sostenible los recursos oceánicos del Pacífico. Los líderes lo respaldaron en su 41.ª reunión. El FPO contribuye a poner en práctica la Política Oceánica Regional de las Islas del Pacífico y protege la salud del océano para las generaciones actuales y futuras. El marco se centra en seis ámbitos clave: establecer derechos sobre las aguas, promover la buena gobernanza, apoyar el desarrollo sostenible, fomentar la escucha y el aprendizaje, mantener la acción y ayudar a adaptarse a los cambios ambientales.
Apoyo del Fondo Verde para el Clima y del BAsD a la gestión oceánica integrada
Las grandes instituciones financieras prestan ya un apoyo considerable a la gestión oceánica integrada. El Banco Asiático de Desarrollo ha reservado 3,8 mil millones de dólares para proyectos de salud oceánica hasta 2024, incluidas acciones específicas para mejorar la seguridad hídrica y la salud del océano en Fiyi. Estos fondos duplicarán la capacidad de tratamiento de aguas residuales de la planta de Kinoya, reducirán la contaminación en la bahía de Laucala y reforzarán los ecosistemas costeros.
El GCF se centra en financiar proyectos que protegen los ecosistemas marinos y apoyan las prácticas sostenibles, y reconoce el vínculo crucial entre la acción oceánica y la resiliencia climática. Póngase en contacto con nuestro equipo para conocer las próximas formaciones y las opciones de impartición a medida en su país en apoyo de sus prioridades de economía azul.
Armonización de los programas de los donantes con las prioridades nacionales
Los esfuerzos de armonización ayudan a alinear eficazmente las políticas y los procedimientos de los donantes, lo que reduce el despilfarro en la prestación de la ayuda. El Mecanismo de Coordinación de Socios del Pacífico mejora la colaboración en los proyectos hidrometeorológicos y garantiza que se ajusten a las prioridades nacionales de economía azul. Este marco facilita un intercambio sistemático de información y crea plataformas desde las que los donantes pueden apoyar iniciativas regionales. La coordinación en la economía azul del Pacífico ha dado resultados concretos: ha aumentado la participación en los retos nacionales, ha mejorado la comprensión de los marcos de gobernanza y ha definido intervenciones específicas para movilizar recursos.
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