Обучение по бюджетной децентрализации – принципы, практика и разработка политики

Обзор программы

Fiscal decentralization plays a critical role in enhancing government efficiency, accountability, and responsiveness. As countries strive for more inclusive and participatory governance, understanding the design and implementation of decentralization policies becomes vital. This training provides a comprehensive framework for analyzing fiscal decentralization principles and explores practical approaches to designing effective fiscal transfers, revenue assignment, and local government financial management. This course offers an essential opportunity for professionals in public finance and governance to understand the nuanced challenges of fiscal decentralization. It blends theory with hands-on application to support policy formulation that improves service delivery, fiscal transparency, and local development outcomes.

Host Country Profile Belgrade is a strategic choice for hosting the Fiscal Decentralization training due to its active engagement in public administration reform and decentralization efforts across the Western Balkans. As Serbia advances EU integration, Belgrade has become a hub for governance modernization, intergovernmental fiscal coordination, and municipal financial reform. The city offers: It also provides a neutral and affordable location for regional public sector professionals from Southeast Europe and neighboring transition economies. Before the Programme During the Programme After the Programme

Delivered by Risalat Consultants International in Belgrade, Serbia, it combines expert-led sessions, real cases and group work, so that participants can apply what they learn in their own institution.

Программа укрепляет институциональный потенциал в следующих областях

• Concepts and typologies of decentralization
• Political, administrative, and fiscal dimensions
• Theoretical rationale and empirical evidence
• Principles of revenue assignment and expenditure responsibilities
• Design of intergovernmental transfers (grants, shared taxes)
• Equalization and performance-based transfers
• Budgeting and expenditure control at the subnational level
• Revenue generation: taxation and fees
• Оценка рисков мошенничества и реестры рисков мошенничества
• Разработка и тестирование внутреннего контроля
• Модель трех линий и роль надзора
• Планирование аудита, доказательства и документация

It is designed for ministry of Finance officials and economists, local government administrators, public sector reform specialists and others who want practical, current skills in fraud, audit and internal control.

The Growing Importance of Fiscal Decentralization

От государственных органов и проектов, финансируемых донорами, ожидают подтверждения того, что средства используются по назначению. Аудиторы, надзорные органы и финансирующие организации все чаще смотрят не только на финансовую отчетность, но и на стоящие за ней механизмы контроля, документы и поведение.

Мошенничество и слабость контроля редко возникают из-за одного сбоя. Они разрастаются там, где роли нечетки, документы неполны, а тревожные сигналы остаются без внимания. Команды, понимающие, как происходит мошенничество и как механизмы контроля его останавливают, защищают и свою организацию, и людей, которым она служит.

Организациям все больше нужны специалисты, способные:

• Выявлять и оценивать риски мошенничества и контроля в своих процессах
• Разрабатывать соразмерные и проверяемые механизмы контроля
• Собирать и документировать надежные аудиторские доказательства
• Своевременно распознавать тревожные сигналы и правильно их эскалировать
• Превращать выводы в практические согласованные действия

Сильные системы противодействия мошенничеству, аудита и внутреннего контроля помогают организациям:

• Сокращать потери и неприемлемые расходы
• Проходить внешний аудит с меньшим числом замечаний
• Укреплять доверие финансирующих организаций и граждан
• Реагировать на обвинения справедливо и с документальным оформлением

This Fiscal Decentralization programme brings these elements together in a practical format, so that participants understand not only what good practice looks like but also how to introduce it in their own setting, with the people and resources they have.

Who Should Attend This Fiscal Decentralization Training?

Программа предназначена для:

• Ministry of Finance officials and economists
• Local government administrators
• Public sector reform specialists
• Fiscal policy advisors and consultants
• Development agency staff
• Researchers and policy analysts
• Understand the foundational principles and rationale of fiscal decentralization
• Design effective intergovernmental transfer systems and revenue assignments
• Evaluate institutional frameworks for local budgeting and public expenditure
• Analyze real-world case studies from different governance contexts
• Apply diagnostic tools to assess fiscal decentralization challenges and opportunities
• Formulate policy recommendations tailored to specific country contexts

Программа подходит как опытным специалистам, так и тем, кто переходит к новым обязанностям. Приветствуются группы из разных организаций и стран, поскольку участники многому учатся на опыте друг друга.

Fiscal Decentralization Training Objectives

Upon successful completion of this Fiscal Decentralization Training, participants will be able to:

• Объяснять, как и почему происходит мошенничество, с помощью признанных моделей рисков мошенничества
• Проводить оценку рисков мошенничества и контроля для реального процесса
• Сопоставлять механизмы контроля с рисками по модели трех линий
• Планировать аудит или проверку и выбирать подходящие тесты
• Распознавать типичные тревожные сигналы в закупках, платежах и расчете заработной платы
• Документировать доказательства, которые выдержат проверку
• Формулировать четкие выводы с согласованными мерами руководства
• Наладить последующий контроль, чтобы действия доводились до конца
• Развивать этичную культуру и безопасные каналы сообщений о нарушениях

Каждая цель отрабатывается в ходе программы на упражнениях, кейсах или в групповой работе, чтобы участники умели это делать, а не только описывать.

Содержание и структура программы

Fiscal Decentralization Training Methodology

Participants will gain insight into global trends, success stories, and policy pitfalls in decentralizing public finance. Through case studies, group exercises, and policy simulations, this course equips participants with the skills to evaluate and implement reforms that enhance service delivery and local governance. Participants are encouraged to share their country experiences and engage in mutual learning throughout the training.

Программа сочетает:

• Instructor-led presentations and analytical briefings
• Group-based problem solving and peer learning
• International case studies and cross-country comparisons
• Practical tools for assessment and policy design
• Simulation exercises and applied learning activities
• Занятия под руководством экспертов по актуальной практике
• Региональные и международные кейсы
• Групповая работа и практические упражнения
• Симуляции и ролевые игры, где это уместно
• Обсуждение собственных задач участников

Перед программой короткая предварительная оценка помогает ведущим понять роль и приоритеты каждого участника, чтобы адаптировать примеры и упражнения к группе. Каждый день завершается короткой рефлексией, в ходе которой участники отмечают, что они применят в работе.

Ожидаемые результаты

Upon completion of this Fiscal Decentralization Training, participants will be able to:

• Оценивать риски мошенничества и контроля в своих процессах
• Разрабатывать и тестировать соразмерные механизмы контроля
• Распознавать тревожные сигналы и правильно их эскалировать
• Документировать надежные доказательства
• Представлять выводы, которые ведут к согласованным действиям
• Руководить практическими улучшениями в своей организации

Участники уходят с личным планом действий и практическими инструментами, которые можно применять в своей организации с первой же недели после возвращения. Организации, направляющие нескольких участников, могут использовать программу, чтобы согласовать общие методы и шаблоны для разных команд: так улучшения легче закрепить.

Institutional Application of Fiscal Decentralization Training

Программа помогает организациям укрепить:

• Управление рисками мошенничества и коррупции
• Системы внутреннего контроля
• Механизмы аудита и надзора
• Работа по замечаниям аудита
• Добросовестность и каналы сообщений о нарушениях

Участники возвращаются с практическими инструментами для улучшения:

• Реестры рисков и карты контролей
• Планирование аудита и тестирование
• Доказательства и документация
• Отчетность перед руководством и советами
• Предотвращение неприемлемых расходов

Программа построена так, чтобы знания переходили из учебной аудитории в организацию. По возможности участники работают с собственными процессами и документами и уходят с планом действий, который их руководители могут рассмотреть и поддержать.

Региональная актуальность и применение

Европа

Европейские организации работают в сферах противодействия мошенничеству, аудита и внутреннего контроля в рамках детально проработанного регулирования и программ реформ. Участники из Европы могут сравнить свою практику с опытом коллег из других регионов и проверить, как устоявшиеся методы работают в иных условиях.

Африка

По всей Африке министерства, ведомства и проектные команды в сферах противодействия мошенничеству, аудита и внутреннего контроля все чаще работают параллельно с программами, финансируемыми донорами, которые ожидают четких систем и фактических данных. Программа помогает участникам адаптировать лучшую практику к своим организациям и имеющимся ресурсам.

Ближний Восток

На Ближнем Востоке национальные стратегии развития и планы диверсификации предъявляют все более высокие требования к противодействию мошенничеству, аудиту и внутреннему контролю. Участники изучают, как сформировать потенциал, необходимый для этих планов, внутри государственных органов и компаний.

Азия

Организации в Азии сочетают быстрый рост с амбициозными программами модернизации. Участники из Азии могут поделиться опытом быстрого масштабирования систем и узнать о подходах, применяемых в других странах.

Тихоокеанский регион

Малые островные и тихоокеанские государства сталкиваются с особыми ограничениями, связанными с размером, удаленностью и потенциалом. Программа показывает практичные и соразмерные подходы к противодействию мошенничеству, аудиту и внутреннему контролю, подходящие для небольших организаций.

Holding the programme in Belgrade, Serbia brings participants together away from their daily pressures, so they can compare how fraud, audit and internal control is handled in different settings. The same programme can also be delivered in-house for one institution, in its own country or online, with cases taken from its current work.

Host Country Profile – Serbia

Программы, семинары, ознакомительные поездки и учебные курсы в Белграде (Сербия) от Risalat Consultants International

Обучение за пределами своей страны дает участникам время сосредоточиться, по-новому взглянуть на свою организацию и выстроить сеть контактов с коллегами из других стран.

Место проведения программы уточняется.

Fiscal Decentralization Training Deliverables

Участники получают поддержку до, во время и после программы, поэтому подготовка, обучение и последующее сопровождение складываются в единый непрерывный процесс.

До программы

• Предварительная оценка участников
• Fiscal Decentralization Readiness Assessment
• Fiscal Decentralization Resource Pack
• Материалы для предварительного чтения
• Бесплатная визовая поддержка и консультации
• Встреча в аэропорту и приветственное сопровождение
• Проживание с завтраком
• Приветственный ужин для нетворкинга

Во время программы

• Комплект участника Risalat (сумка, бутылка, кружка, футболка, кепка, обложка для паспорта, ручки, блокнот, магнит и брелок)
• Comprehensive Fiscal Decentralization Training Manual
• Шаблон реестра рисков мошенничества
• Матрица сопоставления контролей
• Чек-лист аудиторских доказательств
• Трекер выводов и последующих действий
• Практические семинары и симуляции
• Групповые дискуссии и обмен опытом
• Ежедневный обед и кофе-брейки
• Полный доступ к инфраструктуре места проведения
• Мини-планшет с цифровыми учебными материалами
• Выездной визит (при наличии)
• Развлекательная экскурсия по городу

После программы

• Сертификат о прохождении
• Награда Risalat за участие в программе
• Справочные материалы после обучения
• Руководство по самооценке рисков мошенничества
• Чек-лист тестирования контролей
• Поддержка и консультации после обучения
• Отчет по программе

Institutions can also request a tailored in-house version of this programme, delivered at their premises or online. Request a proposal.

Common Challenges in Fiscal Decentralization, And How This Training Helps

Как организациям выявлять и оценивать риски мошенничества и контроля в собственных процессах?

The programme addresses this directly on the first day (Foundations of Fiscal Decentralization), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

Как организациям разрабатывать соразмерные и проверяемые меры контроля?

The programme addresses this directly on the second day (Intergovernmental Fiscal Frameworks), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

Как организациям собирать и документировать надежные аудиторские доказательства?

The programme addresses this directly on the third day (Local Public Financial Management), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

Как организациям своевременно распознавать тревожные сигналы и правильно их эскалировать?

The programme addresses this directly on the fourth day (Implementation Tools and Global Practices), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

Как организациям превращать выводы в практические согласованные действия?

The programme addresses this directly on the fifth day (Policy Design and Simulation Exercise), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

Часто задаваемые вопросы

When and where does the Fiscal Decentralization programme take place?

It runs from 22 Mar 2027 to 26 Mar 2027, in Belgrade, Serbia (TBD). The registration deadline is shown at the top of this page.

Кому стоит участвовать?

The programme is designed for ministry of Finance officials and economists, local government administrators, public sector reform specialists, fiscal policy advisors and consultants, and others who want practical skills in fraud, audit and internal control.

Получу ли я сертификат?

Да. Участники, завершившие программу, получают сертификат о прохождении от Risalat Consultants International.

Можно ли провести эту программу только для нашей организации?

Да. Мы можем провести адаптированную корпоративную версию в вашей организации, в другом городе или онлайн на основе ваших собственных кейсов. Воспользуйтесь формой запроса предложения на этой странице.

Нужен ли мне опыт в области противодействия мошенничеству, аудита и внутреннего контроля?

Специальная подготовка не требуется, достаточно опыта работы в смежной должности. Короткая предварительная оценка помогает ведущим адаптировать занятия к группе.

Все программы в БелградеДругие программы по бухгалтерскому учету и финансам

Другие учебные курсы в Сербии · Все программы в Европе · Полный календарь обучения