Formação e Visita de Estudo sobre Transição Energética Descentralizada em Copenhaga

Visão geral do programa

Os sistemas energéticos estão a passar de um pequeno número de grandes centrais elétricas para muitas fontes mais pequenas situadas perto dos locais de consumo: solar em telhados e no solo, eólica comunitária, cogeração local, bombas de calor, baterias e minirredes. A descentralização melhora a resiliência, pode reduzir os custos para os utilizadores remotos e dá às comunidades e aos municípios um papel direto na transição.

A Dinamarca mostra até onde se pode chegar. Segundo a análise da AIE de 2023, a energia eólica forneceu 54% da eletricidade dinamarquesa em 2022, a quota mais elevada entre os membros da AIE, e a eólica, a bioenergia e a solar forneceram em conjunto cerca de 80% do cabaz elétrico. O aquecimento urbano assegura cerca de 70% do aquecimento residencial, e a Agência Dinamarquesa da Energia indica que duas em cada três casas dinamarquesas são aquecidas desta forma.

Nos países em desenvolvimento, as soluções descentralizadas são essenciais para o acesso à energia. A Missão 300, liderada pelo Grupo Banco Mundial e pelo Banco Africano de Desenvolvimento, pretende ligar 300 milhões de pessoas em África à eletricidade até 2030, esperando-se que a energia renovável distribuída chegue às comunidades rurais e remotas. O ESMAP estimou que cerca de meio milhar de milhões de pessoas poderiam ser servidas de forma economicamente eficiente por minirredes.

Esta Formação e Visita de Estudo sobre Transição Energética Descentralizada em Copenhaga reúne, ao longo de cinco dias, os aspetos técnicos, regulamentares, financeiros e comunitários da energia descentralizada, terminando com um dia completo de visitas técnicas e um roteiro final.

O programa reforça a capacidade institucional em

• Planeamento da energia descentralizada e eletrificação ao menor custo
• Conceção de programas de minirredes e de energia solar autónoma
• Integração das renováveis variáveis nas redes de distribuição
• Armazenamento, flexibilidade e resposta da procura
• Planeamento do aquecimento urbano e das bombas de calor
• Regulação das minirredes, tarifas e chegada da rede
• Contagem líquida e regras de autoconsumo
• Comunidades de energia e propriedade cooperativa
• Modelação financeira para projetos descentralizados
• Financiamento baseado em resultados e financiamento misto
• Envolvimento comunitário e partilha de benefícios
• Gestão ambiental e social de pequenos projetos energéticos
• Acompanhamento das ligações, da fiabilidade e do uso produtivo
• Coordenação entre ministérios, reguladores e empresas de serviços públicos

Cada tema conduz a um resultado prático que os participantes podem levar para a sua instituição.

A importância crescente da transição energética descentralizada

O financiamento da energia descentralizada aumentou fortemente. Na Nigéria, o Banco Mundial aprovou em dezembro de 2023 um crédito da AID de 750 milhões de dólares para o programa DARES, que pretende levar eletricidade nova ou melhorada a mais de 17,5 milhões de pessoas através de minirredes e de energia solar autónoma, e substituir mais de 280 000 geradores a gasolina e a gasóleo. Programas semelhantes em África e na Ásia precisam de pessoal capaz de os conceber, regular e supervisionar.

Na Europa, a Diretiva Energias Renováveis revista, em vigor desde novembro de 2023, eleva a meta vinculativa de energias renováveis da UE para pelo menos 42,5% até 2030 e exige um licenciamento mais rápido. Regras anteriores da UE introduziram as comunidades de energia renovável e as comunidades de cidadãos para a energia, dando aos grupos locais uma base jurídica para deterem e partilharem energia.

As organizações precisam cada vez mais de profissionais capazes de:

• Comparar as opções de rede, minirrede e sistemas autónomos em termos de custo e serviço
• Preparar planos de eletrificação com dados geoespaciais
• Especificar sistemas híbridos solares com armazenamento
• Conceber tarifas que equilibrem a acessibilidade dos preços e a recuperação dos custos
• Redigir regulamentos para minirredes, incluindo regras para a chegada da rede
• Avaliação das opções de planeamento do aquecimento e de aquecimento urbano
• Construir modelos financeiros para projetos descentralizados
• Estruturar subvenções baseadas em resultados e financiamento misto
• Envolver as comunidades e criar apropriação local
• Gerir os riscos ambientais e sociais de pequenos projetos
• Acompanhamento da qualidade do serviço e do uso produtivo

Sistemas de energia descentralizada sólidos ajudam as organizações a:

• Chegar aos utilizadores remotos mais depressa do que só com a extensão da rede
• Reduzir a dependência do gasóleo e dos combustíveis importados
• Melhorar a resiliência e a fiabilidade do abastecimento
• Atrair investimento privado para os programas de acesso
• Apoiar as pequenas empresas e o uso produtivo
• Dar às comunidades uma participação nos projetos locais
• Cumprir os compromissos nacionais em matéria de clima e de acesso
• Utilizar os fundos públicos de forma mais eficiente

Para a maioria das instituições, o desafio prende-se menos com a tecnologia do que com o planeamento, a regulação, o financiamento e a coordenação. São estas as áreas em que o programa se centra.

Quem deve frequentar esta Formação em Energia Descentralizada?

Este programa destina-se a:

• Responsáveis de ministérios da energia, da eletricidade e do desenvolvimento rural
• Pessoal de agências de eletrificação rural
• Reguladores do setor energético e analistas de tarifas
• Planeadores de empresas de serviços públicos e engenheiros de distribuição
• Pessoal de unidades de implementação de projetos de acesso à energia
• Planeadores energéticos municipais e regionais
• Urbanistas que trabalham em aquecimento e transportes
• Promotores e operadores de minirredes
• Consultores e assessores em energia
• Pessoal de bancos e fundos de desenvolvimento
• Responsáveis pelos transportes e pela mobilidade elétrica
• Técnicos de alterações climáticas e ambiente
• Dirigentes de ONG e cooperativas que trabalham em energia comunitária
• Líderes empresariais que investem em energia distribuída

As equipas que reúnem pessoal das áreas das políticas, da regulação e técnica são as que mais beneficiam, já que os workshops são concebidos para decisões conjuntas.

Objetivos da Formação em Energia Descentralizada

Após a conclusão com êxito desta Formação em Energia Descentralizada, os participantes serão capazes de:

• Explicar como os sistemas descentralizados e centralizados diferem e interagem
• Escolher entre as opções de rede, minirrede e sistemas autónomos para uma determinada zona
• Descrever as principais tecnologias, incluindo a energia solar, o armazenamento, a pequena cogeração e as bombas de calor
• Avaliar as necessidades de flexibilidade à medida que as renováveis variáveis crescem
• Comparar modelos regulatórios para minirredes e autoconsumo
• Explicar como se estruturam as comunidades de energia e as cooperativas
• Construir um modelo financeiro simples para um projeto descentralizado
• Conceber um instrumento de financiamento baseado em resultados
• Planear o envolvimento comunitário e a partilha de benefícios
• Definir indicadores de acesso, fiabilidade e uso produtivo
• Preparar um roteiro para uma iniciativa de energia descentralizada

Os objetivos são revistos nos workshops diários e no roteiro do exercício final.

Conteúdo e estrutura do programa

Metodologia da Formação em Energia Descentralizada

O programa combina breves exposições de especialistas com modelação prática, análise de casos e contacto com a prática dinamarquesa.

O programa combina:

• Breves apresentações técnicas
• Mapeamento de oportunidades para os países dos participantes
• Exercícios de dimensionamento de minirredes
• Modelação financeira simples em folhas de cálculo
• Estudos de caso de programas financiados, como o DARES
• Análise dos modelos cooperativos e municipais dinamarqueses
• Exercícios de redação regulamentar
• Debates em grupo e intercâmbio entre pares
• Um dia completo de visitas técnicas
• Sessões estruturadas de balanço das visitas
• Um roteiro final apresentado a um painel

O formador adapta os exemplos às regiões representadas, para que os participantes de África, da Ásia e do Médio Oriente vejam casos próximos do seu próprio contexto.

Visitas técnicas e programa no terreno

O quinto dia é uma visita de estudo de dia inteiro ao sistema energético descentralizado da Dinamarca. As visitas são confirmadas com as entidades anfitriãs antes do programa e escolhidas entre locais como instalações eólicas comunitárias ou municipais, centrais de aquecimento urbano com bombas de calor ou armazenamento térmico, e empresas de serviços públicos ou centros de investigação que trabalham na exploração de redes inteligentes.

Cada visita inclui um briefing, perguntas orientadoras e uma sessão de balanço que alimenta o roteiro do exercício final. Quando os anfitriões estão disponíveis, inclui-se uma sessão com profissionais sobre otimização e fiabilidade da rede.

Resultados esperados

Após a conclusão desta Formação em Energia Descentralizada, os participantes serão capazes de:

• Aconselhar a sua instituição sobre a combinação certa de opções ligadas e não ligadas à rede
• Contribuir para a regulamentação das minirredes e do autoconsumo
• Analisar modelos financeiros e propostas tarifárias
• Conceber ou melhorar regimes de financiamento baseado em resultados
• Planear o envolvimento das comunidades em projetos energéticos locais
• Aplicar as lições dinamarquesas sobre planeamento do aquecimento e propriedade cooperativa
• Acompanhar indicadores de acesso, fiabilidade e uso produtivo
• Liderar um roteiro prático de energia descentralizada

Os participantes juntam-se também a uma rede de pares que trabalham em programas semelhantes.

Aplicação institucional da Formação em Energia Descentralizada

Este programa ajuda as organizações a reforçar:

• Planeamento nacional da eletrificação
• Quadros regulatórios das minirredes
• Fixação de tarifas e conceção de subsídios
• Planeamento da rede de distribuição para a produção distribuída
• Planeamento do aquecimento e redes urbanas de energia
• Conceção de programas para projetos de acesso
• Envolvimento do setor privado
• Modelos energéticos comunitários e cooperativos
• Gestão ambiental e social
• Acompanhamento e verificação dos resultados
• Coordenação entre ministérios, reguladores e empresas de serviços públicos

Os participantes regressam com ferramentas práticas para melhorar:

• Mapeamento de oportunidades
• Dimensionamento de minirredes
• Modelação financeira
• Conceção de subvenções baseadas em resultados
• Listas de verificação regulamentares
• Planeamento do envolvimento das comunidades
• Indicadores de acompanhamento
• Preparação do roteiro

As instituições podem utilizar a avaliação da capacidade institucional gratuita da Risalat para identificar prioridades antes de designarem o pessoal, e explorar as categorias de programas relacionadas para formação complementar.

Relevância regional e aplicação

África

A Missão 300 visa 300 milhões de novas ligações até 2030, com o Grupo Banco Mundial a apontar para 250 milhões e o Grupo do Banco Africano de Desenvolvimento para 50 milhões. Programas como o DARES, na Nigéria, e o programa de acesso da Etiópia, que apoiou minirredes a par de ligações à rede, dependem de um planeamento e de uma regulação sólidos.

Ásia

As perspetivas do mercado de minirredes do ESMAP concluíram que África e a Ásia precisariam de cerca de 210 000 minirredes para ligar 500 milhões de pessoas, contra cerca de 19 000 instaladas na altura. As regiões insulares e montanhosas do Sul e do Sudeste Asiático dependem de opções descentralizadas para chegar aos agregados familiares ainda por ligar.

Europa

As regras da UE sobre comunidades de energia e a Diretiva Energias Renováveis revista estão a impulsionar a propriedade local, o autoconsumo e um licenciamento mais rápido em todos os Estados-Membros, sendo a Dinamarca um dos exemplos mais antigos.

Médio Oriente

A energia solar em telhados, a produção distribuída e o arrefecimento urbano estão a crescer na região, o que levanta as mesmas questões sobre códigos de rede, tarifas e planeamento das redes abordadas no programa.

Os workshops são adaptados às regiões de origem dos participantes.

Perfil do país anfitrião – Dinamarca

A Dinamarca oferece um exemplo concreto de um sistema energético descentralizado à escala nacional. As suas redes de transporte de eletricidade e de gás são detidas e geridas pela Energinet, uma empresa pública independente detida pelo Ministério do Clima, Energia e Serviços Públicos, cujo mandato inclui a integração da energia renovável. A Agência Dinamarquesa da Energia assegura as políticas e as estatísticas, e os municípios elaboram planos de aquecimento ao abrigo da Lei do Abastecimento de Calor.

Copenhaga é uma boa base para este tema. Mesmo à saída do porto, o parque eólico offshore de Middelgrunden, inaugurado em 2000, tem 20 turbinas com uma capacidade total de 40 MW, detidas em metade por uma cooperativa com mais de 8000 membros e na outra metade pela empresa municipal de serviços públicos. Samsø, reconhecida como ilha de energias renováveis, indica que 100% dos seus investimentos em renováveis são de propriedade local, com 21 turbinas eólicas e quatro centrais de aquecimento urbano a biomassa. A Agência Dinamarquesa da Energia indica que a energia eólica e solar forneceu 63,1% da eletricidade em 2023, e a Lei do Clima fixa uma meta de redução de 70% das emissões até 2030 em relação a 1990.

A Dinamarca faz parte do Espaço Schengen. Os participantes que precisem de visto devem pedir um visto Schengen de curta duração na missão dinamarquesa ou no centro de vistos por ela designado, e devem fazê-lo com antecedência. O Aeroporto de Copenhaga tem voos diretos a partir dos principais hubs da Europa, do Médio Oriente e da Ásia, e o metro e os comboios da cidade ligam o aeroporto, o local do programa e os locais de visita.

Resultados da Formação em Energia Descentralizada

Os participantes recebem apoio estruturado antes, durante e após o programa.

Antes do programa

• Avaliação prévia dos participantes
• Avaliação da preparação para a energia descentralizada
• Pacote de Recursos sobre Energia Descentralizada
• Materiais de leitura preparatória
• Apoio e aconselhamento gratuitos em matéria de vistos
• Recolha no aeroporto e apoio de boas-vindas
• Alojamento com pequeno-almoço
• Jantar de boas-vindas e networking

Durante o programa

• Kit de formação Risalat (saco, garrafa, caneca, t-shirt, boné, capa de passaporte, canetas, bloco de notas, íman e porta-chaves)
• Manual completo da Formação em Transição Energética Descentralizada
• Modelo de mapeamento de oportunidades de eletrificação
• Folha de cálculo para o dimensionamento de minirredes
• Modelo financeiro de projetos descentralizados
• Lista de verificação para a conceção de financiamento baseado em resultados
• Lista de verificação da regulação de minirredes
• Workshops práticos e simulações
• Discussões de grupo e aprendizagem entre pares
• Almoço e pausas para café diários
• Acesso total às instalações do local de formação
• Mini tablet com materiais de aprendizagem digitais
• Visita de campo (quando aplicável)
• Passeio recreativo pela cidade

Depois do programa

• Certificado de Conclusão
• Prémio Risalat de Reconhecimento da Participação no Programa
• Materiais de referência pós-formação
• Roteiro de energia descentralizada para a sua instituição
• Síntese das lições da visita de estudo
• Apoio pós-formação e orientação de acompanhamento
• Relatório do programa

Ministérios, reguladores, empresas de serviços públicos e UIP podem acolher uma versão interna adaptada, construída em torno dos seus próprios programas. Para discutir as opções, peça uma proposta adaptada.

Desafios comuns na transição energética descentralizada, e como esta formação ajuda

Como decidimos onde as minirredes são preferíveis à extensão da rede?

O primeiro dia aborda o planeamento ao menor custo e o mapeamento de oportunidades, dando às equipas um método para comparar as opções zona a zona.

Como podem as minirredes manter-se viáveis quando chega a rede principal?

O terceiro dia analisa as abordagens regulatórias à chegada da rede, incluindo a compensação e a conversão para funcionamento ligado à rede.

Como fixar tarifas que os utilizadores possam pagar e com que os operadores consigam viver?

A sessão de modelação financeira do quarto dia relaciona tarifas, subsídios e disponibilidade para pagar num modelo simples.

Como podemos atrair capital privado para os programas de acesso?

O estudo de caso DARES, no quarto dia, mostra como se combinam o crédito público, as subvenções baseadas em resultados e o financiamento dos parceiros.

Como integrar mais renováveis variáveis sem perder fiabilidade?

O segundo dia aborda o armazenamento, a flexibilidade, as bombas de calor e o acoplamento setorial, com base na exploração da rede dinamarquesa.

Como podem as comunidades tornar-se proprietárias, e não apenas clientes?

O estudo de caso do terceiro dia sobre Middelgrunden e Samsø analisa os modelos de propriedade cooperativa e local e o que é necessário para os adaptar.

Como transformar uma visita de estudo numa mudança duradoura?

O exercício final do quinto dia liga as observações das visitas a um roteiro com ações, responsáveis e indicadores claros para os próximos 18 meses.

Perguntas frequentes

O que abrange a energia descentralizada neste programa?

Minirredes, energia solar autónoma, solar em telhados, eólica comunitária, pequena cogeração, aquecimento urbano, bombas de calor e armazenamento, bem como a regulação, o financiamento e o envolvimento das comunidades necessários para os concretizar.

O programa é relevante para o acesso à energia nos países em desenvolvimento?

Sim. O material de casos inclui a Missão 300 e o programa DARES da Nigéria, e os workshops centram-se no planeamento, na regulação e no financiamento de minirredes e de energia solar autónoma.

O que acontece no dia da visita de estudo?

O quinto dia é um dia completo de visitas técnicas a instalações de energia descentralizada e de aquecimento urbano na Dinamarca, confirmadas com as entidades anfitriãs, seguido do roteiro do exercício final.

Os participantes precisam de formação em engenharia?

Não. Os temas técnicos são explicados para pessoal das áreas das políticas, da regulação e das finanças, enquanto os engenheiros beneficiam dos exercícios de dimensionamento e de integração na rede.

O programa pode ser realizado internamente?

Sim. A Risalat pode adaptá-lo a um ministério, regulador, empresa de serviços públicos ou UIP, utilizando os seus próprios programas como material de casos.

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