Formation et voyage d'étude sur la transition énergétique décentralisée à Copenhague

Présentation du programme

Les systèmes énergétiques délaissent un petit nombre de grandes centrales au profit de nombreuses sources plus petites, situées près des lieux de consommation : solaire en toiture et au sol, éolien communautaire, cogénération locale, pompes à chaleur, batteries et mini-réseaux. La décentralisation améliore la résilience, peut réduire les coûts pour les usagers isolés et donne aux communautés et aux municipalités un rôle direct dans la transition.

Le Danemark montre jusqu'où l'on peut aller. Selon l'examen 2023 de l'AIE, l'éolien a fourni 54 % de l'électricité danoise en 2022, la part la plus élevée parmi les membres de l'AIE, et l'éolien, la bioénergie et le solaire ont fourni ensemble environ 80 % du mix électrique. Le chauffage urbain couvre environ 70 % du chauffage résidentiel, et l'Agence danoise de l'énergie indique que deux maisons danoises sur trois sont chauffées de cette manière.

Dans les pays en développement, les solutions décentralisées sont au cœur de l'accès à l'énergie. Mission 300, menée par le Groupe de la Banque mondiale et la Banque africaine de développement, vise à raccorder 300 millions de personnes à l'électricité en Afrique d'ici 2030, les énergies renouvelables distribuées devant permettre d'atteindre les communautés rurales et isolées. L'ESMAP estime qu'environ un demi-milliard de personnes pourraient être desservies de manière rentable par des mini-réseaux.

Cette formation et voyage d'étude sur la transition énergétique décentralisée à Copenhague réunit, sur cinq jours, les aspects techniques, réglementaires, financiers et communautaires de l'énergie décentralisée, et se termine par une journée complète de visites techniques et une feuille de route finale.

Le programme renforce les capacités institutionnelles en matière de

• Planification de l'énergie décentralisée et électrification au moindre coût
• Conception de programmes de mini-réseaux et de solaire autonome
• Intégration des énergies renouvelables variables aux réseaux de distribution
• Stockage, flexibilité et effacement de la demande
• Planification du chauffage urbain et des pompes à chaleur
• Réglementation des mini-réseaux, tarifs et arrivée du réseau
• Règles de comptage net et d'autoconsommation
• Communautés énergétiques et actionnariat coopératif
• Modélisation financière des projets décentralisés
• Financement fondé sur les résultats et financement mixte
• Mobilisation communautaire et partage des bénéfices
• Gestion environnementale et sociale des petits projets énergétiques
• Suivi des raccordements, de la fiabilité et des usages productifs
• Coordination entre ministères, régulateurs et services publics

Chaque thème débouche sur un livrable pratique que les participants peuvent rapporter dans leur institution.

L'importance croissante de la transition énergétique décentralisée

Le financement de l'énergie décentralisée a fortement progressé. Au Nigeria, la Banque mondiale a approuvé en décembre 2023 un crédit IDA de 750 millions de dollars pour le programme DARES, qui vise à fournir une électricité nouvelle ou améliorée à plus de 17,5 millions de personnes grâce aux mini-réseaux et au solaire autonome, et à remplacer plus de 280 000 groupes électrogènes à essence et diesel. Des programmes similaires en Afrique et en Asie ont besoin de personnel capable de les concevoir, de les réglementer et de les superviser.

En Europe, la directive révisée sur les énergies renouvelables, en vigueur depuis novembre 2023, porte l'objectif contraignant de l'UE à au moins 42,5 % de renouvelables d'ici 2030 et impose l'accélération des autorisations. Des règles européennes antérieures avaient introduit les communautés d'énergie renouvelable et les communautés énergétiques citoyennes, donnant aux groupes locaux une base juridique pour détenir et partager de l'énergie.

Les organisations ont de plus en plus besoin de professionnels capables de :

• Comparer réseau, mini-réseau et solutions autonomes en termes de coût et de service
• Élaborer des plans d'électrification à l'aide de données géospatiales
• Spécifier des systèmes hybrides solaire et stockage
• Concevoir des tarifs qui concilient accessibilité financière et recouvrement des coûts
• Rédiger la réglementation des mini-réseaux, y compris les règles relatives à l'arrivée du réseau
• Évaluer les options de planification thermique et de chauffage urbain
• Construire des modèles financiers pour les projets décentralisés
• Structurer des subventions fondées sur les résultats et des financements mixtes
• Mobiliser les communautés et favoriser l'appropriation locale
• Gérer les risques environnementaux et sociaux des petits projets
• Suivi de la qualité de service et des usages productifs

Des systèmes énergétiques décentralisés solides aident les organisations à :

• Atteindre les usagers isolés plus vite que par la seule extension du réseau
• Réduire la dépendance au diesel et aux carburants importés
• Améliorer la résilience et la fiabilité de l'approvisionnement
• Attirer l'investissement privé dans les programmes d'accès
• Soutenir les petites entreprises et les usages productifs
• Associer les communautés aux projets locaux
• Respecter les engagements nationaux en matière de climat et d'accès à l'énergie
• Utiliser plus efficacement les fonds publics

Pour la plupart des institutions, la difficulté tient moins à la technologie qu'à la planification, à la réglementation, au financement et à la coordination. Ce sont précisément les domaines sur lesquels le programme se concentre.

À qui s'adresse cette formation à l'énergie décentralisée ?

Ce programme s'adresse à :

• Agents des ministères de l'énergie, de l'électricité et du développement rural
• Personnel des agences d'électrification rurale
• Régulateurs de l'énergie et analystes tarifaires
• Planificateurs des services publics et ingénieurs de distribution
• Personnel des unités de gestion de projet des projets d'accès à l'énergie
• Planificateurs énergétiques municipaux et régionaux
• Urbanistes travaillant sur la chaleur et les transports
• Développeurs et exploitants de mini-réseaux
• Consultants et conseillers en énergie
• Personnel des banques de développement et des fonds
• Responsables des transports et de la mobilité électrique
• Chargés du changement climatique et de l'environnement
• Responsables d'ONG et de coopératives actives dans l'énergie communautaire
• Chefs d'entreprise investissant dans l'énergie distribuée

Les équipes réunissant personnel chargé des politiques, de la réglementation et des aspects techniques en tirent le meilleur profit, car les ateliers sont conçus pour des décisions conjointes.

Objectifs de la formation à l'énergie décentralisée

À l'issue de cette formation à l'énergie décentralisée, les participants seront en mesure de :

• Expliquer en quoi les systèmes décentralisés et centralisés diffèrent et interagissent
• Choisir entre raccordement au réseau, mini-réseau et solutions autonomes pour une zone donnée
• Décrire les principales technologies, notamment le solaire, le stockage, la petite cogénération et les pompes à chaleur
• Évaluer les besoins de flexibilité face à la croissance des renouvelables variables
• Comparer les modèles de réglementation des mini-réseaux et de l'autoconsommation
• Expliquer comment sont structurées les communautés énergétiques et les coopératives
• Construire un modèle financier simple pour un projet décentralisé
• Concevoir un instrument de financement fondé sur les résultats
• Planifier la mobilisation communautaire et le partage des bénéfices
• Définir des indicateurs d'accès, de fiabilité et d'usages productifs
• Préparer une feuille de route pour une initiative d'énergie décentralisée

Les objectifs sont revus lors des ateliers quotidiens et de la feuille de route finale.

Contenu et structure du programme

Méthodologie de la formation à l'énergie décentralisée

Le programme associe de courts apports d'experts à de la modélisation pratique, à l'analyse de cas et à la découverte des pratiques danoises.

Le programme associe :

• Courtes présentations techniques
• Cartographie des opportunités dans les pays des participants
• Exercices de dimensionnement de mini-réseaux
• Modélisation financière simple sur tableur
• Études de cas de programmes financés comme DARES
• Analyse des modèles coopératifs et municipaux danois
• Exercices de rédaction réglementaire
• Discussions de groupe et échanges entre pairs
• Une journée complète de visites techniques
• Débriefings structurés des visites
• Une feuille de route finale présentée devant un jury

L'animateur adapte les exemples aux régions représentées, afin que les participants d'Afrique, d'Asie et du Moyen-Orient étudient des cas proches de leur propre contexte.

Visites techniques et programme sur site

Le cinquième jour est consacré à un voyage d'étude d'une journée complète sur le système énergétique décentralisé du Danemark. Les visites sont confirmées avec les organisations d'accueil avant le programme et choisies parmi des sites tels que des installations éoliennes communautaires ou municipales, des centrales de chauffage urbain équipées de pompes à chaleur ou de stockage thermique, et des gestionnaires de réseau ou centres de recherche travaillant sur l'exploitation des réseaux intelligents.

Chaque visite comprend une présentation, des questions d'orientation et un débriefing qui alimente la feuille de route finale. Lorsque les hôtes sont disponibles, une séance avec des praticiens sur l'optimisation et la fiabilité du réseau est prévue.

Résultats attendus

À l'issue de cette formation à l'énergie décentralisée, les participants seront en mesure de :

• Conseiller leur institution sur le juste équilibre entre solutions raccordées au réseau et hors réseau
• Contribuer à la réglementation des mini-réseaux et de l'autoconsommation
• Examiner les modèles financiers et les propositions tarifaires
• Concevoir ou améliorer des dispositifs de financement fondé sur les résultats
• Planifier la participation des communautés aux projets énergétiques locaux
• Appliquer les enseignements danois en matière de planification thermique et d'actionnariat coopératif
• Suivre les indicateurs d'accès, de fiabilité et d'usages productifs
• Piloter une feuille de route pratique pour l'énergie décentralisée

Les participants rejoignent également un réseau de pairs travaillant sur des programmes similaires.

Application institutionnelle de la formation à l'énergie décentralisée

Ce programme aide les organisations à renforcer :

• Planification nationale de l'électrification
• Cadres réglementaires des mini-réseaux
• Fixation des tarifs et conception des subventions
• Planification des réseaux de distribution pour la production distribuée
• Planification thermique et réseaux d'énergie urbains
• Conception de programmes pour les projets d'accès
• Mobilisation du secteur privé
• Modèles énergétiques communautaires et coopératifs
• Gestion environnementale et sociale
• Suivi et vérification des résultats
• Coordination entre ministères, régulateurs et services publics

Les participants repartent avec des outils pratiques pour améliorer :

• Cartographie des opportunités
• Dimensionnement des mini-réseaux
• Modélisation financière
• Conception de subventions fondées sur les résultats
• Listes de contrôle réglementaires
• Planification de la participation des communautés
• Indicateurs de suivi
• Préparation de la feuille de route

Les institutions peuvent utiliser l'évaluation gratuite des capacités institutionnelles de Risalat pour définir leurs priorités avant de désigner leurs agents, et explorer les catégories de programmes associées pour les formations de suivi.

Pertinence régionale & mise en application

Afrique

Mission 300 vise 300 millions de nouveaux raccordements d'ici 2030, dont 250 millions pour le Groupe de la Banque mondiale et 50 millions pour le Groupe de la Banque africaine de développement. Des programmes comme DARES au Nigeria et le programme d'accès de l'Éthiopie, qui a soutenu des mini-réseaux parallèlement aux raccordements au réseau, reposent sur une planification et une réglementation solides.

Asie

Selon les perspectives du marché des mini-réseaux de l'ESMAP, l'Afrique et l'Asie auraient besoin d'environ 210 000 mini-réseaux pour raccorder 500 millions de personnes, contre quelque 19 000 installés à l'époque. Les régions insulaires et montagneuses d'Asie du Sud et du Sud-Est s'appuient sur des solutions décentralisées pour atteindre les ménages restants.

Europe

Les règles de l'UE sur les communautés énergétiques et la directive révisée sur les énergies renouvelables favorisent l'actionnariat local, l'autoconsommation et l'accélération des autorisations dans les États membres, le Danemark figurant parmi les exemples de longue date.

Moyen-Orient

Le solaire en toiture, la production distribuée et le froid urbain se développent dans la région, ce qui soulève les mêmes questions de codes de réseau, de tarifs et de planification des réseaux que celles traitées dans le programme.

Les ateliers sont adaptés aux régions d'origine des participants.

Profil du pays d'accueil – Danemark

Le Danemark offre l'exemple concret d'un système énergétique décentralisé à l'échelle nationale. Ses réseaux de transport d'électricité et de gaz sont détenus et exploités par Energinet, entreprise publique indépendante appartenant au ministère du Climat, de l'Énergie et des Services publics, dont le mandat inclut l'intégration de l'électricité renouvelable. L'Agence danoise de l'énergie élabore les politiques et produit les statistiques, et les municipalités préparent des plans thermiques au titre de la loi sur l'approvisionnement en chaleur.

Copenhague est une base idéale pour ce sujet. Juste à la sortie du port, le parc éolien en mer de Middelgrunden, mis en service en 2000, compte 20 turbines d'une puissance totale de 40 MW, détenu pour moitié par une coopérative de plus de 8 000 membres et pour moitié par la régie municipale. Samsø, reconnue comme île des énergies renouvelables, indique que ses investissements renouvelables sont détenus à 100 % localement et compte 21 éoliennes et quatre centrales de chauffage urbain à la biomasse. Selon l'Agence danoise de l'énergie, l'éolien et le solaire ont fourni 63,1 % de l'électricité en 2023, et la loi sur le climat fixe un objectif de réduction des émissions de 70 % d'ici 2030 par rapport à 1990.

Le Danemark fait partie de l'espace Schengen. Les participants qui ont besoin d'un visa demandent un visa Schengen de court séjour auprès de la représentation danoise ou de son centre de visas agréé, et doivent s'y prendre tôt. L'aéroport de Copenhague est desservi par des vols directs depuis les principales plateformes d'Europe, du Moyen-Orient et d'Asie, et le métro et les trains de la ville relient l'aéroport, le lieu de formation et les sites de visite.

Livrables de la formation à l'énergie décentralisée

Les participants bénéficient d'un accompagnement structuré avant, pendant et après le programme.

Avant le programme

• Pré-évaluation des participants
• Évaluation de la préparation à l'énergie décentralisée
• Kit de ressources sur l'énergie décentralisée
• Lectures préparatoires
• Aide et conseils gratuits pour le visa
• Accueil à l'aéroport & assistance à l'arrivée
• Hébergement avec petit-déjeuner
• Dîner de bienvenue et de réseautage

Pendant le programme

• Kit de formation Risalat (sac, gourde, mug, t-shirt, casquette, protège-passeport, stylos, carnet, magnet & porte-clés)
• Manuel complet de formation à la transition énergétique décentralisée
• Modèle de cartographie des opportunités d'électrification
• Fiche de travail pour le dimensionnement des mini-réseaux
• Modèle financier de projet décentralisé
• Liste de contrôle pour la conception d'un financement fondé sur les résultats
• Liste de contrôle de la réglementation des mini-réseaux
• Ateliers pratiques & simulations
• Discussions de groupe & apprentissage entre pairs
• Déjeuner et pauses-café quotidiens
• Accès complet aux installations du lieu de formation
• Mini tablette avec supports pédagogiques numériques
• Visite de terrain (le cas échéant)
• Visite récréative de la ville

Après le programme

• Certificat de participation
• Distinction Risalat de participation au programme
• Documents de référence après la formation
• Feuille de route pour l'énergie décentralisée dans votre institution
• Synthèse des enseignements du voyage d'étude
• Accompagnement après la formation & conseils de suivi
• Rapport du programme

Les ministères, régulateurs, services publics et UGP peuvent accueillir une version intra sur mesure, construite autour de leurs propres programmes. Pour en discuter, veuillez demander une proposition sur mesure.

Difficultés courantes de la transition énergétique décentralisée, et comment cette formation y répond

Comment déterminer dans quels cas les mini-réseaux sont préférables à l'extension du réseau ?

Le premier jour porte sur la planification au moindre coût et la cartographie des opportunités, et donne aux équipes une méthode pour comparer les options zone par zone.

Comment les mini-réseaux peuvent-ils rester viables à l'arrivée du réseau principal ?

Le troisième jour examine les approches réglementaires de l'arrivée du réseau, notamment l'indemnisation et la conversion en exploitation raccordée au réseau.

Comment fixer des tarifs abordables pour les usagers et viables pour les exploitants ?

La séance de modélisation financière du quatrième jour relie tarifs, subventions et consentement à payer dans un modèle simple.

Comment attirer des capitaux privés dans les programmes d'accès ?

L'étude de cas DARES du quatrième jour montre comment se combinent crédit public, subventions fondées sur les résultats et financements des partenaires.

Comment intégrer davantage d'énergies renouvelables variables sans perdre en fiabilité ?

Le deuxième jour porte sur le stockage, la flexibilité, les pompes à chaleur et le couplage sectoriel, en s'appuyant sur l'exploitation du réseau danois.

Comment les communautés peuvent-elles devenir propriétaires et pas seulement clientes ?

L'étude de cas du troisième jour sur Middelgrunden et Samsø examine les modèles d'actionnariat coopératif et local et les conditions de leur adaptation.

Comment transformer un voyage d'étude en changement durable ?

L'exercice de synthèse du cinquième jour relie les observations des visites à une feuille de route assortie d'actions, de responsables et d'indicateurs clairs pour les 18 prochains mois.

Questions fréquentes

Que recouvre l'énergie décentralisée dans ce programme ?

Les mini-réseaux, le solaire autonome, le solaire en toiture, l'éolien communautaire, la petite cogénération, le chauffage urbain, les pompes à chaleur et le stockage, ainsi que la réglementation, le financement et la participation des communautés nécessaires à leur mise en œuvre.

Le programme est-il pertinent pour l'accès à l'énergie dans les pays en développement ?

Oui. Les études de cas portent notamment sur Mission 300 et le programme DARES du Nigeria, et les ateliers sont centrés sur la planification, la réglementation et le financement des mini-réseaux et du solaire autonome.

Que se passe-t-il lors de la journée de voyage d'étude ?

Le cinquième jour est une journée complète de visites techniques de sites d'énergie décentralisée et de chauffage urbain au Danemark, confirmées avec les organisations d'accueil, suivie de la feuille de route finale.

Les participants doivent-ils avoir une formation d'ingénieur ?

Non. Les sujets techniques sont expliqués à l'intention du personnel chargé des politiques, de la réglementation et des finances, tandis que les ingénieurs tirent profit des exercices de dimensionnement et d'intégration au réseau.

Le programme peut-il être dispensé en intra ?

Oui. Risalat peut l'adapter pour un ministère, un régulateur, un service public ou une UGP, en utilisant ses propres programmes comme études de cas.

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