Formación y viaje de estudio sobre la transición energética descentralizada en Copenhague

Descripción del programa

Los sistemas energéticos están dejando atrás un número reducido de grandes centrales para pasar a muchas fuentes más pequeñas situadas cerca de donde se consume la energía: solar en tejados y en suelo, eólica comunitaria, cogeneración local, bombas de calor, baterías y minirredes. La descentralización mejora la resiliencia, puede reducir los costes para los usuarios remotos y otorga a las comunidades y los municipios un papel directo en la transición.

Dinamarca muestra hasta dónde se puede llegar. Según el examen de 2023 de la AIE, la eólica aportó el 54% de la electricidad danesa en 2022, la cuota más alta entre los miembros de la AIE, y la eólica, la bioenergía y la solar suministraron en conjunto alrededor del 80% de la combinación eléctrica. La calefacción urbana cubre alrededor del 70% de la calefacción residencial, y la Agencia Danesa de la Energía señala que dos de cada tres viviendas danesas se calientan de este modo.

En los países en desarrollo, las soluciones descentralizadas son fundamentales para el acceso a la energía. La Misión 300, liderada por el Grupo Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo, pretende conectar a la electricidad a 300 millones de personas en África de aquí a 2030, y se espera que las energías renovables distribuidas lleguen a las comunidades rurales y remotas. ESMAP ha estimado que alrededor de quinientos millones de personas podrían recibir servicio de forma rentable mediante minirredes.

Esta formación y viaje de estudio sobre la transición energética descentralizada en Copenhague reúne en cinco días los aspectos técnicos, regulatorios, financieros y comunitarios de la energía descentralizada, y concluye con una jornada completa de visitas técnicas y una hoja de ruta final.

El programa fortalece la capacidad institucional en

• Planificación de la energía descentralizada y electrificación al mínimo coste
• Diseño de programas de minirredes y solar autónoma
• Integración de las renovables variables en las redes de distribución
• Almacenamiento, flexibilidad y respuesta de la demanda
• Planificación de la calefacción urbana y las bombas de calor
• Regulación de las minirredes, tarifas y llegada de la red
• Medición neta y normas de autoconsumo
• Comunidades energéticas y propiedad cooperativa
• Modelización financiera de proyectos descentralizados
• Financiación basada en resultados y financiación combinada
• Participación comunitaria y reparto de beneficios
• Gestión ambiental y social de pequeños proyectos energéticos
• Seguimiento de las conexiones, la fiabilidad y el uso productivo
• Coordinación entre ministerios, reguladores y empresas de servicios públicos

Cada tema da lugar a un resultado práctico que los participantes pueden llevar de vuelta a su institución.

La creciente importancia de la transición energética descentralizada

La financiación de la energía descentralizada ha crecido con fuerza. En Nigeria, el Banco Mundial aprobó en diciembre de 2023 un crédito de la AIF de 750 millones de dólares para el programa DARES, que pretende llevar electricidad nueva o mejorada a más de 17,5 millones de personas mediante minirredes y sistemas solares autónomos, y sustituir más de 280.000 generadores de gasolina y diésel. Programas similares en África y Asia necesitan personal capaz de diseñarlos, regularlos y supervisarlos.

En Europa, la Directiva revisada sobre energías renovables, en vigor desde noviembre de 2023, eleva el objetivo vinculante de renovables de la UE a al menos el 42,5% para 2030 y exige agilizar los permisos. Normas anteriores de la UE introdujeron las comunidades de energías renovables y las comunidades ciudadanas de energía, lo que dio a los grupos locales una base jurídica para poseer y compartir energía.

Las organizaciones necesitan cada vez más profesionales capaces de:

• Comparar las opciones de red, minirred y sistemas autónomos en cuanto a coste y servicio
• Elaboración de planes de electrificación con datos geoespaciales
• Especificación de sistemas híbridos solares y de almacenamiento
• Diseñar tarifas que equilibren la asequibilidad y la recuperación de costes
• Redacción de normas para minirredes, incluidas las reglas para la llegada de la red
• Evaluación de las opciones de planificación del calor y de calefacción urbana
• Elaboración de modelos financieros para proyectos descentralizados
• Estructurar subvenciones basadas en resultados y financiación combinada
• Implicar a las comunidades y crear apropiación local
• Gestión de los riesgos ambientales y sociales de los pequeños proyectos
• Seguimiento de la calidad del servicio y del uso productivo

Unos sistemas energéticos descentralizados sólidos ayudan a las organizaciones a:

• Llegar a los usuarios remotos más rápido que con la sola ampliación de la red
• Reducir la dependencia del diésel y de los combustibles importados
• Mejorar la resiliencia y la fiabilidad del suministro
• Atraer inversión privada a los programas de acceso
• Apoyar a las pequeñas empresas y el uso productivo
• Dar a las comunidades una participación en los proyectos locales
• Cumplir los compromisos nacionales en materia de clima y acceso
• Utilizar los fondos públicos con mayor eficiencia

Para la mayoría de las instituciones, el reto tiene menos que ver con la tecnología que con la planificación, la regulación, la financiación y la coordinación. Estos son los ámbitos en los que se centra el programa.

¿Quién debería asistir a esta formación en energía descentralizada?

Este programa está dirigido a:

• Funcionarios de ministerios de energía, electricidad y desarrollo rural
• Personal de agencias de electrificación rural
• Reguladores energéticos y analistas de tarifas
• Planificadores de empresas de servicios públicos e ingenieros de distribución
• Personal de unidades de ejecución de proyectos de acceso a la energía
• Planificadores energéticos municipales y regionales
• Urbanistas que trabajan en calor y transporte
• Promotores y operadores de minirredes
• Consultores y asesores en energía
• Personal de bancos de desarrollo y fondos
• Responsables de transporte y movilidad eléctrica
• Responsables de cambio climático y medio ambiente
• Responsables de ONG y cooperativas que trabajan en energía comunitaria
• Líderes empresariales que invierten en energía distribuida

Los equipos que combinan personal de políticas, de regulación y técnico son los que más se benefician, ya que los talleres están diseñados para la toma de decisiones conjuntas.

Objetivos de la formación en energía descentralizada

Al completar con éxito esta formación en energía descentralizada, los participantes serán capaces de:

• Explicar en qué se diferencian los sistemas descentralizados y centralizados y cómo interactúan
• Elegir entre opciones de red, minirred y sistemas autónomos para una zona determinada
• Describir las principales tecnologías, como la solar, el almacenamiento, la pequeña cogeneración y las bombas de calor
• Evaluar las necesidades de flexibilidad a medida que crecen las renovables variables
• Comparar modelos regulatorios para minirredes y autoconsumo
• Explicar cómo se estructuran las comunidades y cooperativas energéticas
• Elaborar un modelo financiero sencillo para un proyecto descentralizado
• Diseñar un instrumento de financiación basada en resultados
• Planificar la participación comunitaria y el reparto de beneficios
• Definir indicadores de acceso, fiabilidad y uso productivo
• Elaborar una hoja de ruta para una iniciativa de energía descentralizada

Los objetivos se revisan en los talleres diarios y en la hoja de ruta final.

Contenido y estructura del programa

Metodología de la formación en energía descentralizada

El programa combina breves aportaciones de expertos con modelización práctica, análisis de casos y contacto directo con la práctica danesa.

El programa combina:

• Breves presentaciones técnicas
• Cartografía de oportunidades para los países de los participantes
• Ejercicios de dimensionamiento de minirredes
• Modelización financiera sencilla con hojas de cálculo
• Estudios de caso de programas financiados, como DARES
• Análisis de los modelos cooperativos y municipales daneses
• Ejercicios de redacción normativa
• Debates en grupo e intercambio entre pares
• Una jornada completa de visitas técnicas
• Sesiones estructuradas de análisis de las visitas
• Una hoja de ruta final presentada ante un tribunal

El facilitador adapta los ejemplos a las regiones representadas, para que los participantes de África, Asia y Oriente Medio vean casos cercanos a su propio contexto.

Visitas técnicas y programa en terreno

El quinto día es un viaje de estudio de una jornada completa por el sistema energético descentralizado de Dinamarca. Las visitas se confirman con las organizaciones anfitrionas antes del programa y se eligen entre instalaciones como parques eólicos comunitarios o municipales, centrales de calefacción urbana con bombas de calor o almacenamiento térmico, y empresas de servicios públicos o centros de investigación que trabajan en la operación de redes inteligentes.

Cada visita incluye una sesión informativa, preguntas orientativas y una sesión de análisis que alimenta la hoja de ruta final. Cuando los anfitriones están disponibles, se incluye una sesión con profesionales sobre optimización y fiabilidad de la red.

Resultados esperados

Al finalizar esta formación en energía descentralizada, los participantes serán capaces de:

• Asesorar a su institución sobre la combinación adecuada de opciones conectadas a la red y fuera de la red
• Contribuir a la normativa sobre minirredes y autoconsumo
• Revisar modelos financieros y propuestas tarifarias
• Diseñar o mejorar mecanismos de financiación basada en resultados
• Planificar la participación comunitaria en proyectos energéticos locales
• Aplicar las lecciones danesas sobre planificación del calor y propiedad cooperativa
• Hacer un seguimiento de los indicadores de acceso, fiabilidad y uso productivo
• Liderar una hoja de ruta práctica de energía descentralizada

Los participantes también se integran en una red de colegas que trabajan en programas similares.

Aplicación institucional de la formación en energía descentralizada

Este programa ayuda a las organizaciones a fortalecer:

• Planificación nacional de la electrificación
• Marcos regulatorios de las minirredes
• Fijación de tarifas y diseño de subvenciones
• Planificación de las redes de distribución para la generación distribuida
• Planificación del calor y energía de distrito
• Diseño de programas para proyectos de acceso
• Participación del sector privado
• Modelos energéticos comunitarios y cooperativos
• Gestión ambiental y social
• Seguimiento y verificación de resultados
• Coordinación entre ministerios, reguladores y empresas de servicios públicos

Los participantes regresan con herramientas prácticas para mejorar:

• Cartografía de oportunidades
• Dimensionamiento de minirredes
• Modelización financiera
• Diseño de subvenciones basadas en resultados
• Listas de verificación regulatorias
• Planificación de la participación comunitaria
• Indicadores de seguimiento
• Elaboración de la hoja de ruta

Las instituciones pueden utilizar la evaluación gratuita de la capacidad institucional de Risalat para identificar prioridades antes de designar al personal, y consultar las categorías de programas relacionadas para la formación de seguimiento.

Pertinencia y aplicación regionales

África

La Misión 300 aspira a 300 millones de nuevas conexiones de aquí a 2030: el Grupo Banco Mundial apunta a 250 millones y el Grupo del Banco Africano de Desarrollo a 50 millones. Programas como DARES en Nigeria y el programa de acceso de Etiopía, que ha apoyado minirredes además de conexiones a la red, dependen de una planificación y una regulación sólidas.

Asia

Según las perspectivas del mercado de minirredes de ESMAP, África y Asia necesitarían alrededor de 210.000 minirredes para conectar a 500 millones de personas, frente a las aproximadamente 19.000 instaladas en aquel momento. Las regiones insulares y montañosas del sur y el sudeste de Asia dependen de opciones descentralizadas para llegar a los hogares que aún no tienen acceso.

Europa

Las normas de la UE sobre comunidades energéticas y la Directiva revisada sobre energías renovables impulsan la propiedad local, el autoconsumo y la agilización de los permisos en los Estados miembros, y Dinamarca figura entre los ejemplos más consolidados.

Oriente Medio

La solar en tejados, la generación distribuida y la refrigeración urbana están creciendo en la región y plantean las mismas cuestiones sobre códigos de red, tarifas y planificación de redes que aborda el programa.

Los talleres se adaptan a las regiones de procedencia de los participantes.

Perfil del país anfitrión: Dinamarca

Dinamarca ofrece un ejemplo real de sistema energético descentralizado a escala nacional. Sus redes de transmisión eléctrica y de gas son propiedad de Energinet, que también las opera; se trata de una empresa pública independiente perteneciente al Ministerio de Clima, Energía y Servicios Públicos, cuyo mandato incluye la integración de la energía renovable. La Agencia Danesa de la Energía se encarga de las políticas y las estadísticas, y los municipios elaboran planes de calor conforme a la Ley de Suministro de Calor.

Copenhague es una buena base para este tema. Justo a la salida del puerto, el parque eólico marino de Middelgrunden, puesto en servicio en 2000, cuenta con 20 aerogeneradores y una capacidad total de 40 MW; la mitad pertenece a una cooperativa con más de 8.000 socios y la otra mitad a la empresa municipal de servicios públicos. Samsø, reconocida como isla de energías renovables, declara un 100% de propiedad local de sus inversiones renovables, con 21 aerogeneradores y cuatro centrales de calefacción urbana de biomasa. Según la Agencia Danesa de la Energía, la eólica y la solar suministraron el 63,1% de la electricidad en 2023, y la Ley del Clima fija un objetivo de reducción de emisiones del 70% para 2030 respecto de 1990.

Dinamarca forma parte del espacio Schengen. Los participantes que necesiten visado deben solicitar un visado Schengen de corta duración a través de la representación diplomática danesa o de su centro de visados autorizado, y conviene que lo hagan con antelación. El aeropuerto de Copenhague tiene vuelos directos desde los principales centros de conexión de Europa, Oriente Medio y Asia, y el metro y los trenes de la ciudad conectan el aeropuerto, la sede y los lugares de visita.

Entregables de la formación en energía descentralizada

Los participantes reciben un apoyo estructurado antes, durante y después del programa.

Antes del programa

• Evaluación previa del participante
• Evaluación de la preparación en energía descentralizada
• Paquete de recursos sobre energía descentralizada
• Materiales de lectura preparatoria
• Apoyo y asesoramiento gratuitos para el visado
• Recogida en el aeropuerto y asistencia de bienvenida
• Alojamiento con desayuno
• Cena de bienvenida y networking

Durante el programa

• Kit de formación de Risalat (bolsa, botella, taza, camiseta, gorra, funda de pasaporte, bolígrafos, cuaderno, imán y llavero)
• Manual completo de la formación en transición energética descentralizada
• Plantilla de cartografía de oportunidades de electrificación
• Hoja de cálculo para el dimensionamiento de minirredes
• Modelo financiero de proyectos descentralizados
• Lista de verificación para el diseño de la financiación basada en resultados
• Lista de verificación de la regulación de minirredes
• Talleres prácticos y simulaciones
• Debates en grupo y aprendizaje entre pares
• Almuerzo y refrigerios diarios
• Acceso completo a las instalaciones de la sede de formación
• Mini Pad / tableta con materiales didácticos digitales
• Visita de campo (cuando proceda)
• Recorrido turístico por la ciudad

Después del programa

• Certificado de finalización
• Reconocimiento a la participación en programas de Risalat
• Materiales de consulta posteriores a la formación
• Hoja de ruta de energía descentralizada para su institución
• Resumen de las lecciones del viaje de estudio
• Apoyo posterior a la formación y orientación de seguimiento
• Informe del programa

Los ministerios, reguladores, empresas de servicios públicos y UEP pueden acoger una versión interna adaptada en torno a sus propios programas. Para estudiar las opciones, solicite una propuesta a medida.

Retos habituales en la transición energética descentralizada y cómo ayuda esta formación

¿Cómo decidir dónde son preferibles las minirredes a la ampliación de la red?

El primer día aborda la planificación al mínimo coste y la cartografía de oportunidades, y ofrece a los equipos un método para comparar opciones zona por zona.

¿Cómo pueden seguir siendo viables las minirredes cuando llega la red principal?

El tercer día examina los enfoques regulatorios ante la llegada de la red, incluidas la compensación y la conversión a una operación conectada a la red.

¿Cómo fijar tarifas que los usuarios puedan pagar y que resulten viables para los operadores?

La sesión de modelización financiera del cuarto día vincula las tarifas, las subvenciones y la disposición a pagar en un modelo sencillo.

¿Cómo atraer capital privado a los programas de acceso?

El estudio de caso DARES del cuarto día muestra cómo se combinan el crédito público, las subvenciones basadas en resultados y la financiación de los socios.

¿Cómo integrar más renovables variables sin perder fiabilidad?

El segundo día aborda el almacenamiento, la flexibilidad, las bombas de calor y el acoplamiento sectorial, a partir de la experiencia danesa en la operación de la red.

¿Cómo pueden las comunidades convertirse en propietarias y no solo en clientes?

El estudio de caso del tercer día sobre Middelgrunden y Samsø examina los modelos de propiedad cooperativa y local y lo que se necesita para adaptarlos.

¿Cómo convertir un viaje de estudio en un cambio duradero?

El ejercicio final del quinto día vincula las observaciones de las visitas con una hoja de ruta con acciones, responsables e indicadores claros para los próximos 18 meses.

Preguntas frecuentes

¿Qué abarca la energía descentralizada en este programa?

Minirredes, solar autónoma, solar en tejados, eólica comunitaria, pequeña cogeneración, calefacción urbana, bombas de calor y almacenamiento, junto con la regulación, la financiación y la participación comunitaria necesarias para ponerlos en marcha.

¿Es pertinente el programa para el acceso a la energía en los países en desarrollo?

Sí. El material de casos incluye la Misión 300 y el programa DARES de Nigeria, y los talleres se centran en la planificación, la regulación y la financiación de minirredes y sistemas solares autónomos.

¿Qué ocurre en la jornada del viaje de estudio?

El quinto día es una jornada completa de visitas técnicas a instalaciones de energía descentralizada y de calefacción urbana en Dinamarca, confirmadas con las organizaciones anfitrionas, seguida de la hoja de ruta final.

¿Necesitan los participantes una formación en ingeniería?

No. Los temas técnicos se explican pensando en el personal de políticas, regulación y finanzas, mientras que los ingenieros se benefician de los ejercicios de dimensionamiento e integración en la red.

¿Puede impartirse el programa de forma interna?

Sí. Risalat puede adaptarlo para un ministerio, un regulador, una empresa de servicios públicos o una UEP, utilizando sus propios programas como material de casos.

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