哥本哈根分布式能源转型培训与考察学习

培训项目概述

能源系统正从少数大型发电厂转向大量靠近用能地点的小型电源，包括屋顶和地面光伏、社区风电、本地热电联产、热泵、电池和微电网。分布式发展能够提高韧性，可降低偏远用户的用能成本，并使社区和市政府在能源转型中发挥直接作用。

丹麦展示了这一模式能够走多远。根据国际能源署2023年的审查报告，2022年风电占丹麦发电量的54%，在国际能源署成员国中占比最高；风电、生物能源和太阳能合计约占电力结构的80%。区域供热覆盖了约70%的住宅供暖，丹麦能源署报告称，每三户丹麦住宅中就有两户采用这种方式供暖。

在发展中国家，分布式解决方案是实现能源可及的核心。由世界银行集团和非洲开发银行牵头的“300使命”，目标是到2030年为非洲3亿人接通电力，预计分布式可再生能源将覆盖农村和偏远社区。据能源部门管理援助计划（ESMAP）估计，约5亿人可以通过微电网以具有成本效益的方式获得电力服务。

本次哥本哈根分布式能源转型培训与考察学习为期5天，全面涵盖分布式能源的技术、监管、融资和社区等方面，最后安排一整天的技术参观并完成结业路线图。

本培训项目可在以下方面加强机构能力

• 分布式能源规划与最低成本电气化
• 微电网与独立太阳能项目设计
• 将波动性可再生能源并入配电网
• 储能、灵活性与需求响应
• 区域供热与热泵规划
• 微电网、电价与主电网接入的监管
• 净计量与自发自用规则
• 能源社区与合作社所有制
• 分布式项目财务建模
• 基于结果的融资与混合融资
• 社区参与与利益分享
• 小型能源项目的环境与社会管理
• 监测接入、可靠性和生产性用能
• 各部委、监管机构和公用事业公司之间的协调

每个主题都会形成一项实用成果，供学员带回本机构使用。

分布式能源转型日益重要

分布式能源融资大幅增长。2023年12月，世界银行为尼日利亚的DARES项目批准了一笔7.5亿美元的IDA信贷，该项目计划通过微电网和独立太阳能系统为1750多万人提供新增或改善的电力供应，并替换28万多台汽油和柴油发电机。非洲和亚洲的类似项目都需要能够设计、监管和监督这些项目的人员。

在欧洲，修订后的《可再生能源指令》自2023年11月起生效，将欧盟具有约束力的可再生能源目标提高到2030年至少42.5%，并要求加快审批。此前的欧盟规定引入了可再生能源社区和公民能源社区，为地方团体拥有和共享能源提供了法律依据。

各机构日益需要具备以下能力的专业人员：

• 从成本和服务两方面比较电网、微电网和独立供电方案
• 利用地理空间数据编制电气化规划
• 混合太阳能与储能系统的技术规格制定
• 设计兼顾可负担性与成本回收的电价
• 起草微电网法规，包括主电网接入相关规则
• 评估供热规划和区域供热方案
• 为分布式项目建立财务模型
• 设计基于结果的赠款和混合融资结构
• 推动社区参与，培育本地所有权
• 管理小型项目的环境与社会风险
• 监测服务质量和生产性用能

强大的分布式能源系统有助于各机构：

• 比单靠电网延伸更快地覆盖偏远用户
• 减少对柴油和进口燃料的依赖
• 提高供应韧性与可靠性
• 吸引私人投资进入能源可及性项目
• 支持小企业和生产性用能
• 让社区在本地项目中拥有利益份额
• 履行国家气候和能源可及性承诺
• 更高效地使用公共资金

对大多数机构而言，挑战主要不在于技术，而在于规划、监管、融资和协调，这正是本培训项目的重点。

哪些人员应参加本分布式能源培训？

本培训项目适合：

• 能源、电力和农村发展部门的官员
• 农村电气化机构工作人员
• 能源监管人员与电价分析师
• 公用事业规划人员与配电工程师
• 能源可及性项目的项目实施单位工作人员
• 市级和区域能源规划人员
• 从事供热和交通工作的城市规划人员
• 微电网开发商和运营商
• 能源顾问与咨询人员
• 开发银行和基金工作人员
• 交通与电动出行部门官员
• 气候变化与环境官员
• 从事社区能源工作的非政府组织和合作社负责人
• 投资分布式能源的企业领导者

由政策、监管和技术人员共同组成的团队受益最大，因为各场研讨都是围绕共同决策设计的。

分布式能源培训目标

顺利完成本分布式能源培训后，学员将能够：

• 阐述分布式与集中式系统的区别和相互作用
• 为特定区域在电网、微电网和独立供电方案之间作出选择
• 阐述太阳能、储能、小型热电联产和热泵等主要技术
• 评估波动性可再生能源增长带来的灵活性需求
• 比较微电网和自发自用的监管模式
• 阐述能源社区和合作社的组织架构
• 为分布式项目建立简单的财务模型
• 设计基于结果的融资工具
• 规划社区参与与利益分享
• 设定可及性、可靠性和生产性用能指标
• 编制分布式能源举措路线图

各项目标将在每日研讨和结业路线图中进行回顾。

培训项目内容与结构

分布式能源培训方法

本培训项目将简短的专家讲授与实际建模、案例分析和丹麦实践考察相结合。

本培训项目融合了：

• 简短的技术讲解
• 为学员所在国家识别机遇
• 微电网规模设计练习
• 用电子表格进行简单的财务建模
• DARES等已获融资项目的案例研究
• 丹麦合作社模式与市政模式分析
• 监管文件起草练习
• 小组讨论与同伴交流
• 一整天的技术参观
• 结构化的参观复盘
• 向评审小组展示的结业路线图

讲师会根据学员所在地区调整案例，使来自非洲、亚洲和中东的学员看到与自身情况相近的实例。

技术参观与现场考察安排

第五天是一整天的丹麦分布式能源系统考察学习。参观安排在培训开始前与接待机构确认，参观地点将从以下类型中选择：社区或市政风电设施、配备热泵或储热设施的区域供热厂，以及从事智能电网运行的公用事业公司或研究机构。

每次参观都包括情况介绍、引导性问题和复盘，复盘成果将纳入结业路线图。如接待方条件允许，还将安排一场由业内人士主讲的电网优化与可靠性专题交流。

预期成果

完成本分布式能源培训后，学员将能够：

• 就电网与离网方案的合理组合向本机构提出建议
• 参与制定微电网和自发自用相关法规
• 审查财务模型和电价方案
• 设计或改进基于结果的融资计划
• 为本地能源项目规划社区参与
• 借鉴丹麦在供热规划和合作社所有制方面的经验
• 跟踪可及性、可靠性和生产性用能指标
• 主导制定切实可行的分布式能源路线图

学员还将加入一个由从事类似项目的同行组成的交流网络。

分布式能源培训在本机构的应用

本培训项目帮助机构加强：

• 国家电气化规划
• 微电网监管框架
• 电价制定与补贴设计
• 面向分布式发电的配电网规划
• 供热规划与区域能源
• 能源可及性项目的方案设计
• 私营部门参与
• 社区与合作社能源模式
• 环境与社会管理
• 成果监测与核查
• 各部委、监管机构和公用事业公司之间的协调

学员将带着实用工具回到工作岗位，以提升：

• 机遇识别
• 微电网规模设计
• 财务建模
• 基于结果的赠款设计
• 监管检查清单
• 社区参与规划
• 监测指标
• 路线图编制

各机构可在选派人员之前，利用Risalat免费的机构能力评估确定优先事项，并浏览相关的培训项目类别，安排后续培训。

区域相关性与应用

非洲

“300使命”的目标是到2030年新增3亿个电力接入，其中世界银行集团目标为2.5亿个，非洲开发银行集团目标为5000万个。尼日利亚的DARES项目以及埃塞俄比亚在电网接入之外同时支持微电网的电力可及性项目等，都有赖于有力的规划和监管。

亚洲

ESMAP的微电网市场展望发现，非洲和亚洲需要约21万个微电网才能为5亿人接通电力，而当时已建成的微电网仅约1.9万个。南亚和东南亚的岛屿和山区依靠分布式方案覆盖剩余的未通电家庭。

欧洲

欧盟关于能源社区的规定以及修订后的《可再生能源指令》，正在推动各成员国的本地所有权、自发自用和审批提速，丹麦是其中历史悠久的范例之一。

中东

屋顶光伏、分布式发电和区域供冷在该地区不断发展，由此引发的电网规范、电价和电网规划问题，正是本培训项目所涵盖的内容。

研讨内容会根据学员所在地区进行调整。

东道国概况：丹麦

丹麦提供了一个全国范围内分布式能源系统的实际范例。该国的输电网和天然气管网由Energinet拥有和运营，这是一家隶属于气候、能源和公用事业部的独立国有企业，其职责包括整合可再生电力。丹麦能源署负责政策制定和统计工作，各市政府则依据《供热法》编制供热规划。

哥本哈根是学习这一主题的理想基地。在港口外不远处，2000年投运的米德尔格伦登海上风电场拥有20台风机，总装机容量40兆瓦，一半由拥有8000多名成员的合作社持有，另一半由市政公用事业公司持有。被誉为“可再生能源岛”的萨姆索岛报告称，其可再生能源投资100%为本地所有，拥有21台风机和4座生物质区域供热厂。丹麦能源署报告称，2023年风电和太阳能发电占电力供应的63.1%，《气候法》设定的目标是到2030年排放量比1990年减少70%。

丹麦是申根区国家。需要签证的学员应通过丹麦驻外使领馆或其指定的签证中心申请短期申根签证，并应尽早申请。哥本哈根机场有来自欧洲、中东和亚洲主要枢纽的直达航班，市内地铁和火车连接机场、培训场地和参观地点。

分布式能源培训交付成果

学员在培训前、培训中和培训后都将获得系统的支持。

培训开始前

• 学员课前评估
• 分布式能源准备度评估
• 分布式能源资源包
• 课前阅读资料
• 免费签证支持与咨询
• 机场接机与欢迎协助
• 住宿（含早餐）
• 欢迎交流晚宴

培训期间

• Risalat培训礼包（背包、水瓶、马克杯、T恤、帽子、护照套、笔、笔记本、冰箱贴及钥匙扣）
• 分布式能源转型培训综合手册
• 电气化机遇识别模板
• 微电网规模设计工作表
• 分布式项目财务模型
• 基于结果的融资设计检查清单
• 微电网监管检查清单
• 实践研讨与模拟演练
• 小组讨论与同伴学习
• 每日午餐与茶歇
• 全面使用培训场地设施
• 装有数字学习资料的迷你平板电脑
• 实地考察（如适用）
• 城市休闲观光

培训结束后

• 结业证书
• Risalat培训项目参与表彰奖
• 培训后参考资料
• 为本单位制定分布式能源路线图
• 考察学习经验总结
• 培训后支持与跟进指导
• 培训项目报告

部委、监管机构、公用事业公司和PIU可围绕自身项目举办量身定制的内训。如需商讨具体方案，请申请定制方案。

分布式能源转型的常见挑战，以及本培训如何提供帮助

如何判断哪些地方采用微电网优于电网延伸？

第一天讲授最低成本规划和机遇识别，为各小组提供逐区比较各种方案的方法。

主电网接入后，微电网如何保持经营可行性？

第三天回顾应对主电网接入的监管方法，包括补偿安排和转为并网运行。

如何制定既让用户负担得起、又让运营商能够维持经营的电价？

第四天的财务建模课程将电价、补贴和支付意愿纳入一个简单模型中加以关联。

如何吸引私人资本投入能源可及性项目？

第四天的DARES案例研究展示了如何将公共信贷、基于结果的赠款和合作伙伴融资结合起来。

如何在不影响可靠性的前提下接入更多波动性可再生能源？

第二天讲授储能、灵活性、热泵和部门耦合，并借鉴丹麦的电网运行经验。

社区如何从单纯的用户转变为所有者？

第三天关于米德尔格伦登和萨姆索岛的案例研究，将剖析合作社所有制和本地所有制模式，以及借鉴这些模式需要具备哪些条件。

如何将考察学习转化为持久的变革？

第五天的结业环节将参观所见与路线图相衔接，明确未来18个月的行动、责任人和指标。

常见问题

本培训项目中的分布式能源涵盖哪些内容？

微电网、独立太阳能系统、屋顶光伏、社区风电、小型热电联产、区域供热、热泵和储能，以及实施这些方案所需的监管、融资和社区参与。

本培训项目是否适用于发展中国家的能源可及性问题？

是的。案例材料包括“300使命”和尼日利亚的DARES项目，研讨重点是微电网和独立太阳能系统的规划、监管与融资。

考察学习日有哪些安排？

第五天安排一整天的技术参观，前往丹麦的分布式能源和区域供热项目现场（参观安排已与接待机构确认），随后完成结业路线图。

学员是否需要具备工程背景？

不需要。技术内容会面向政策、监管和融资人员进行讲解，工程师则可从规模设计和并网练习中获益。

本培训项目能否以内训形式举办？

可以。Risalat可为部委、监管机构、公用事业公司或PIU量身定制，并以其自身项目作为案例材料。

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