إدارة المشاريع والعقودبرنامج مدته 5 أيام

برنامج تدريبي في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة في دبي

المواعيد25–29 يناير 2027
الوجهةدبي، الإمارات العربية المتحدة
المكانيُعلن عند التسجيل
سجّل قبل26 ديسمبر 2026

حقائق رئيسية

المواعيد
25–29 يناير 2027 (5 أيام)
المكان
يُعلَن عند التسجيل، دبي، الإمارات العربية المتحدة
الرسوم لكل مشارك
£3,630 (GBP)
الدفع
بالفاتورة والتحويل المصرفي
إغلاق التسجيل
26 ديسمبر 2026
الشهادة
شهادة إتمام

نظرة عامة على البرنامج

البرنامج التدريبي في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة في دبي برنامج مدته خمسة أيام موجّه إلى الفرق التي تدير عقود الأشغال بعد توقيعها: منسقو المشاريع، والمهندسون المقيمون، وموظفو المشتريات والعقود، والمحاسبون الذين يعتمدون المدفوعات، والمدققون الداخليون الذين يراجعونها. وقد صُمّم حول القضايا التي وثّقتها هيئات التدقيق والرقابة على المشتريات في تنزانيا خلال العام الماضي، وهو مفتوح لفرق من بلدان أخرى تواجه الضغوط نفسها.

خلص التقرير العام السنوي للمراقب والمدقق العام عن مشاريع التنمية لعام 2024/25، الذي قُدّم إلى الرئيس في 30 مارس 2026، إلى أن 107 من أصل 320 مشروعاً جرى تقييمها من حيث الامتثال لقواعد المشتريات لم تمتثل إلا مع استثناءات. وفصل إدارة العقود محدد في نتائجه: فقد اعتُمدت أوامر تغييرية وملاحق بقيمة 66.08 مليار شلن تنزاني و2.28 مليون دولار أمريكي وصُرفت دون التفويض المطلوب؛ ودُفع 11.35 مليار شلن تنزاني في ظل غياب ضمانات حسن التنفيذ أو انتهاء صلاحيتها؛ وسُوّيت مطالبات مقاولين بقيمة 81.79 مليار شلن تنزاني متأخرة بعد انقضاء مهلة 56 يوماً المنصوص عليها في الشروط العامة؛ وبلغت الفوائد على المدفوعات المتأخرة 8.23 مليار شلن تنزاني.

يسجّل التقرير نفسه أعمالاً بقيمة 30.12 مليار شلن تنزاني في أحد عقود مشروع تحويل البنية التحتية والقدرة التنافسية في المدن التنزانية (TACTIC) بدأت قبل موافقة مجلس العطاءات، وأعمالاً إضافية بقيمة 7.12 مليار شلن تنزاني نُفّذت في مجلسين دون موافقة مكتب الرئيس للإدارة الإقليمية والحكم المحلي (PO-RALG). وكانت بعثة دعم التنفيذ التابعة للبنك الدولي في نوفمبر 2024 لمشروع TACTIC (P171189)، وهو قرض بقيمة 278 مليون دولار أمريكي، قد أشارت من قبل إلى أن أعمال الفئة 1 بلغت نسبة إنجاز مادي بين 30–70% مقابل انقضاء 75% من المدة، وإلى الحاجة إلى تمديد أربعة عقود، وإلى تأخر في المدفوعات مع خطر التعرض لفوائد جزائية.

هذه مشكلات تتعلق بالأنظمة: مسارات اعتماد غير واضحة على مستوى المجالس، وضمانات لا يُتتبَّع انتهاء صلاحيتها، وتعثّر في اعتماد الشهادات، وبيانات عقود مبعثرة. وقد أضافت هيئة تنظيم المشتريات العامة (PPRA) وحدة لإدارة العقود الإلكترونية إلى النظام الوطني للمشتريات الإلكترونية في تنزانيا (NeST)، غير أن النظام لا يفيد إلا حين يطبّق المستخدمون قواعد متسقة.

على مدى خمسة أيام في دبي، يعمل المشاركون على دورة إدارة عقد أشغال ممول من الجهات المانحة، مستعينين بأنماط التدقيق المنشورة مادةً لدراسات الحالة، ويغادرون بنماذج يمكن لوحداتهم اعتمادها في الأسبوع التالي.

يعزز البرنامج القدرات المؤسسية في

  • التخطيط لإدارة العقد منذ يوم التوقيع
  • تفويض الصلاحيات للأوامر التغييرية والملاحق والأعمال الإضافية
  • متطلبات عدم ممانعة شريك التنمية في أثناء التنفيذ
  • سجلات ضبط التغيير وتقييم الأوامر التغييرية
  • تتبّع ضمانات حسن التنفيذ وتجديدها وتسييلها
  • ضمانات الدفعة المقدمة وجداول استرداد الدفعات المقدمة
  • القياس واعتماد الدفعات المرحلية ومسارات الموافقة
  • المواعيد الزمنية للدفع وتجنّب فوائد التأخر في السداد
  • طلبات تمديد المدة وتقييم التأخير
  • العناية الواجبة في التحقق من قدرات المقاول قبل الترسية وعند التعبئة
  • سجلات العقود في وحدة إدارة العقود الإلكترونية في NeST
  • موافقات مجلس العطاءات والمسؤول المحاسبي قبل بدء الأعمال
  • إعداد ملفات التدقيق والرد على خطابات الإدارة
  • خطط عمل تُغلق توصيات التدقيق السابقة

الهدف هو روتين لإدارة العقود يمكن فيه ردّ كل دفعة وتغيير وضمان إلى قرار معتمد، بحيث تؤكد دورة التدقيق التالية التقدم المحرز بدلاً من تكرار الملاحظات.


الأهمية المتزايدة لإدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة

تستأثر المشتريات العامة بالجزء الأكبر من الإنفاق في تنزانيا. فقد أشار البنك الدولي، عند موافقته في مارس 2024 على برنامج إدارة المالية العامة وأنظمة المشتريات لتقديم الخدمات بقيمة 50 مليون دولار أمريكي، إلى أن نحو 70% من الموازنة السنوية، أي قرابة 13 مليار دولار أمريكي، يُنفق عبر المشتريات. ويتركز جزء كبير من هذه القيمة في عقود الأشغال، حيث ينتقل الخطر بعد الترسية من إجراءات المناقصة إلى طريقة إدارة العقد.

الرقابة تشتد. فقد قدّر تقرير الأداء الصادر عن هيئة تنظيم المشتريات العامة لعام 2024/25، الذي عُرض في 30 مارس 2026، نسبة الامتثال بنحو 79% في 943 جهة خضعت للتدقيق، لكنه رصد أيضاً 12.6 مليار شلن تنزاني دُفعت مقابل أعمال لم تُنفّذ في 39 عقداً، وعقوداً بقيمة 101.3 مليار شلن تنزاني أُرسيت دون موافقة على الموازنة. ووجّه الرئيس الهيئة بالإعلان عن أسماء الجهات ضعيفة الأداء في تقريرها المقبل. وأشارت التقارير العامة للمراقب والمدقق العام عن العام نفسه إلى أن 36.7% فقط من 38,181 توصية سابقة نُفّذت بالكامل، وإلى أن ضعف إدارة العقود أثّر في قطاعات الطاقة والطرق وغيرها من البنى التحتية.

تحتاج المؤسسات بشكل متزايد إلى مهنيين قادرين على:

  • التحقق من الصلاحية والتمويل قبل إصدار أي أمر تغييري
  • الحصول على عدم ممانعة شريك التنمية حين تشترط اتفاقية التمويل ذلك
  • تقييم الأوامر التغييرية استناداً إلى أسعار العقد وأدلة القيمة السوقية العادلة
  • الاحتفاظ بسجل محدَّث لضمانات حسن التنفيذ والكفالات
  • اعتماد الدفعات المرحلية ضمن الفترة التعاقدية
  • حساب التعرض المالي الناجم عن تأخر الدفع
  • تقييم مطالبات تمديد المدة استناداً إلى أدلة البرنامج الزمني
  • تسجيل أحداث العقد ومستنداته في NeST
  • إعداد حزم الأدلة للمدققين
  • تحويل توصيات التدقيق إلى إجراءات محددة المواعيد

تساعد الأنظمة القوية لإدارة العقود المؤسسات على:

  • تجنّب دفع فوائد على شهادات متوقفة دون معالجة
  • منع تحوّل الأوامر التغييرية غير المعتمدة إلى استفسارات تدقيق
  • حماية الأموال العامة بضمانات وكفالات سارية
  • إبقاء الأشغال ضمن الموازنات والمدد المعتمدة
  • الحفاظ على علاقة جيدة مع شركاء التنمية
  • الحد من النزاعات مع المقاولين
  • إغلاق توصيات التدقيق بوتيرة أسرع
نتائج إدارة العقود في مشاريع التنمية في تنزانيا، 2024/25 (مليار شلن تنزاني)
مطالبات مقاولين سُوّيت متأخرة81.79 مليار شلن تنزاني
أوامر تغييرية وملاحق دون اعتماد66.08 مليار شلن تنزاني
أعمال في مشروع TACTIC بدأت قبل موافقة مجلس العطاءات30.12 مليار شلن تنزاني
مدفوعات دون ضمانات حسن تنفيذ سارية11.35 مليار شلن تنزاني

المصدر: التقرير العام السنوي للمراقب والمدقق العام (CAG) عن تدقيق مشاريع التنمية للسنة المالية 2024/25

اختبر نفسك 3 أسئلة سريعة

1. كم بلغت الفوائد على المدفوعات المتأخرة التي أوردها المراقب والمدقق العام لمشاريع التنمية في 2024/25؟

2. ما نسبة توصيات المراقب والمدقق العام السابقة التي نُفّذت بالكامل في جميع عمليات التدقيق، وفقاً للتقارير العامة لعام 2024/25؟

3. ما الذي أدخلته هيئة تنظيم المشتريات العامة (PPRA) في نظام NeST خلال 2024/25 ويهمّ مديري العقود أكثر من غيره؟


من ينبغي أن يحضر هذا البرنامج التدريبي في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة؟

صُمم هذا البرنامج من أجل:

  • منسقو المشاريع الممولة من الجهات المانحة ونوابهم
  • أعضاء فريق تنسيق المشروع وفريق تنفيذ المشروع
  • مهندسو البلديات والمدن والمقاطعات
  • المهندسون المقيمون واستشاريو الإشراف
  • رؤساء وموظفو وحدات إدارة المشتريات
  • مديرو العقود والمسؤولون عن إدارتها
  • مهندسو حساب الكميات ومهندسو التكاليف
  • المحاسبون والموظفون الماليون الذين يعالجون الشهادات
  • المدققون الداخليون وأعضاء لجان التدقيق
  • أعضاء مجالس العطاءات وأمناؤها
  • موظفو هيئات الطرق والهيئات الحضرية وهيئات المطارات الذين يديرون الأشغال
  • موظفو الجهات التنظيمية للمشتريات وهيئات الرقابة

تستفيد أكثر من غيرها الفرقُ المكوّنة من ثلاثة إلى خمسة أشخاص من المشروع نفسه، تجمع بين أدوار الهندسة والمشتريات والمالية والتدقيق، لأن التمارين تحاكي مراحل التسليم بين هذه الوحدات.

هل يناسب هذا البرنامج فريقك؟

حدّد ما يحتاج فريقك إلى القدرة على إنجازه.

ضع علامة على البنود التي تنطبق

أهداف البرنامج التدريبي في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة

عند الإتمام الناجح لهذا البرنامج التدريبي في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة، سيكون المشاركون قادرين على:

  • إعداد خطة لإدارة العقد ومصفوفة للمسؤوليات لعقد أشغال
  • تطبيق إجراء لضبط التغيير يتحقق من الصلاحية والتمويل وعدم الممانعة
  • تقييم الأوامر التغييرية وإعداد ملاحق تصمد أمام التدقيق
  • تتبّع ضمانات حسن التنفيذ وضمانات الدفعة المقدمة وتجديدها وتسييلها
  • اعتماد الدفعات المرحلية ضمن الفترات التعاقدية ومنع مطالبات الفوائد
  • تقييم طلبات تمديد المدة استناداً إلى البرنامج الزمني والسجلات
  • التحقق من قدرات المقاول قبل الترسية وفي أثناء التعبئة
  • استخدام وحدة إدارة العقود الإلكترونية في NeST للاحتفاظ بسجل كامل للعقد
  • إدارة المطالبات والحد من مخاطر النزاعات
  • إقفال العقود على النحو السليم عبر الاستلام وفترة ضمان العيوب والحساب الختامي
  • إعداد خطة رد تُغلق توصيات التدقيق السابقة

يرتبط كل هدف بأداة عملية يُكملها المشاركون خلال الأسبوع ويكيّفونها مع عقودهم.


محتوى البرنامج وهيكله

رحلتك على مدى 5 أيام اضغط على أي يوم لعرض الجلسات
    • ما الذي تعنيه نتائج المراقب والمدقق العام وهيئة تنظيم المشتريات العامة لعام 2024/25 لفرق المشاريع
    • اتفاقية التمويل ولوائح المشتريات والقانون الوطني: كيف تتفاعل فيما بينها
    • المراجعة المسبقة واللاحقة وعدم الممانعة في أثناء التنفيذ
    • أدوار صاحب العمل والمهندس والمقاول ومجلس العطاءات
    • تفويض الصلاحيات ومسؤوليات المسؤول المحاسبي
    • خطط إدارة العقود ومصفوفات المسؤوليات
    • المواعيد الرئيسية وفترات الإشعار ومهلة الدفع البالغة 56 يوماً
المحتوى الكامل يوماً بيوم

تتبع الأيام الخمسة دورة حياة عقد الأشغال من التوقيع حتى الإقفال.

  • اليوم 1: العقد واتفاقية التمويل ومسارات الاعتماد
  • اليوم 2: الأوامر التغييرية وضبط التغيير والأعمال قبل الاعتماد
  • اليوم 3: الضمانات والكفالات واسترداد الدفعات المقدمة
  • اليوم 4: الدفعات المرحلية والتأخيرات وفوائد التأخر في السداد
  • اليوم 5: السجلات الإلكترونية للعقود والإقفال ومتابعة التدقيق

المحتوى الكامل يوماً بيوم

اليوم الأول | أسس العقد ومسارات الاعتماد

  • ما الذي تعنيه نتائج المراقب والمدقق العام وهيئة تنظيم المشتريات العامة لعام 2024/25 لفرق المشاريع
  • اتفاقية التمويل ولوائح المشتريات والقانون الوطني: كيف تتفاعل فيما بينها
  • المراجعة المسبقة واللاحقة وعدم الممانعة في أثناء التنفيذ
  • أدوار صاحب العمل والمهندس والمقاول ومجلس العطاءات
  • تفويض الصلاحيات ومسؤوليات المسؤول المحاسبي
  • خطط إدارة العقود ومصفوفات المسؤوليات
  • المواعيد الرئيسية وفترات الإشعار ومهلة الدفع البالغة 56 يوماً
  • التحقق من قدرات المقاول عند الترسية والتعبئة

ورشة عمل: إعداد خريطة اعتمادات لعقد أشغال ممول من الجهات المانحة

تأخذ الفرق عقداً نموذجياً لطرق حضرية وترسم خريطة لكل قرار يحتاج إلى اعتماد، من بدء الأعمال حتى الحساب الختامي. وتحدد لكل قرار الجهة المعتمِدة والمستند الذي يوثّقه والمرحلة التي يجب فيها استشارة شريك التنمية. ثم تُختبر الخريطة في ضوء ما خلص إليه المراقب والمدقق العام من أن الأعمال في أحد عقود مشروع TACTIC بدأت قبل موافقة مجلس العطاءات.

اليوم الثاني | الأوامر التغييرية وضبط التغيير واعتماد الأشغال

  • مصادر التغيير: الثغرات في التصميم، وأخطاء الكميات، والمتطلبات الجديدة
  • إجراء ضبط التغيير من الطلب حتى الأمر
  • التحقق من الموازنة والصلاحية وعدم الممانعة قبل إصدار الأمر
  • تقييم الأوامر التغييرية استناداً إلى الأسعار والفئات والتقييم العادل
  • ملاحق عقود الأشغال والاستشارات
  • استخدام مبالغ الطوارئ والحدود التراكمية للأوامر التغييرية
  • الأعمال الإضافية التي تطلبها المجالس أو الجهات المعنية
  • نتائج مراجعة التصميم وكيفية الاستجابة لها قبل بدء الأعمال
  • الاحتفاظ بسجل للأوامر التغييرية لأغراض التدقيق

دراسة حالة: أعمال إضافية دون موافقة في المجالس الحضرية

تستند دراسة الحالة إلى نتائج المراقب والمدقق العام بشأن مشروع TACTIC، حيث ارتبط تصاعد التكاليف بمقدار 10.98 مليار شلن تنزاني (TZS) في أربعة مجالس حضرية بأوجه ضعف في دراسات الجدوى والتصميم وجداول الكميات، ونفّذ مجلسان أعمالاً إضافية بقيمة 7.12 مليار شلن تنزاني دون موافقة مكتب الرئيس للإدارة الإقليمية والحكم المحلي (PO-RALG). ويعيد المشاركون بناء مسار القرارات، ويحددون المواضع التي كان ينبغي فيها طلب الموافقة، ويصوغون مذكرة لضبط التغيير كانت ستحول دون هذه الملاحظة.

اليوم الثالث | الضمانات والكفالات واسترداد الدفعات المقدمة

  • الغرض من ضمانات حسن التنفيذ وأشكالها
  • ضمانات الدفعة المقدمة وتخفيض قيم الضمانات
  • التحقق من البنوك المُصدِرة وصياغة الضمانات
  • إعداد سجل للضمانات مع تنبيهات بانتهاء الصلاحية
  • طلبات التجديد والتسييل قبل انتهاء الصلاحية
  • ربط اعتماد الدفع بوجود ضمانات سارية
  • جداول استرداد الدفعات المقدمة في الشهادات المرحلية
  • رصد استخدام المقاولين للدفعات المقدمة

ورشة عمل: سجل الضمانات والكفالات

يُعدّ كل فريق سجلاً لمحفظة تضم ثمانية عقود، بقيمها والبنوك المُصدِرة وتواريخ انتهاء الصلاحية وأرصدة الاسترداد. ثم يطرح الميسّرون أحداثاً مثل تمديد المدة، وضمان على وشك الانتهاء، واشتباه في إساءة استخدام دفعة مقدمة، فتقرر الفرق الإجراء الواجب اتخاذه ومن يجب أن يعتمده، مستندةً إلى نتائج المراقب والمدقق العام بشأن الضمانات منتهية الصلاحية والدفعات المقدمة غير المستردة.

اليوم الرابع | المدفوعات والتأخيرات والتعرض للفوائد

  • القياس وشهادة الدفع المرحلية
  • المدد الزمنية لكل خطوة من التقديم حتى الدفع
  • فترات الدفع التعاقدية ومتى تُستحق الفوائد
  • حساب تكلفة الشهادة المتأخرة
  • تخطيط الموازنة والسيولة لضمان سداد المبالغ المعتمدة
  • تمديد المدة: الإشعارات والأدلة والتقييم
  • التعويضات الاتفاقية عن التأخير وتطبيقها على النحو الصحيح
  • مشكلات التدفق النقدي لدى المقاولين والإنذار المبكر
  • سجلات المطالبات وتجنّب النزاعات

ورشة عمل: محاكاة مسار المدفوعات

يتتبّع المشاركون ثلاث شهادات دفع مرحلية عبر سلسلة اعتماد محاكاة تضم المهندس وفريق المشروع والوحدة المالية والخزانة. وتُدرج تأخيرات في كل مرحلة، وتحسب الفرق الفوائد التي ستترتب عليها. ثم تعيد تصميم سير العمل للالتزام بالفترة التعاقدية، انطلاقاً مما خلص إليه المراقب والمدقق العام من فوائد على المدفوعات المتأخرة بلغت 8.23 مليار شلن تنزاني.

اليوم الخامس | السجلات الإلكترونية للعقود والإقفال والتدقيق

  • وحدات NeST وموقع إدارة العقود الإلكترونية منها
  • محتويات السجل الرقمي الكامل للعقد
  • إعداد تقارير أداء العقود للإدارة وشركاء التنمية
  • الاستلام، وفترة ضمان العيوب، والفحص النهائي
  • الحسابات الختامية والإفراج عن الضمانات والمحتجزات
  • تقييم أداء المقاولين
  • الاستعداد لزيارة المدقق
  • تحويل توصيات التدقيق إلى خطة عمل محددة المواعيد

التمرين الختامي: مراجعة سلامة العقد وخطة الرد على ملاحظات التدقيق

يراجع كل فريق عقداً من مشروعه أو ملف حالة مقدَّماً، وفق قائمة تحقق تشمل الاعتمادات والأوامر التغييرية والضمانات والمدفوعات والسجلات والإقفال. وتمنح الفرق العقد درجة، وتحدد أضعف ثلاثة جوانب فيه، وتعرض خطة لمدة 90 يوماً تتضمن المسؤولين والمواعيد أمام لجنة تؤدي دور المسؤول المحاسبي وفريق مهام لدى شريك التنمية.


منهجية البرنامج التدريبي في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة

البرنامج عملي الطابع. إذ تعقب الإحاطاتِ الموجزةَ تمارينُ على نماذج من بنود العقود والشهادات والضمانات والمراسلات، ليُطبَّق كل مفهوم في اليوم نفسه.

يجمع البرنامج بين:

  • إحاطات موجزة عن كل مرحلة من مراحل إدارة العقد
  • قراءة بنود الشروط العامة والخاصة
  • دراسات حالة مبنية على نتائج تدقيق منشورة
  • تمرين على سجل الضمانات وتتبّع انتهاء صلاحيتها
  • محاكاة سير عمل المدفوعات
  • جولة تطبيقية في حفظ سجلات العقود ضمن نظام للمشتريات الإلكترونية
  • عمل جماعي في فرق مختلطة تضم الهندسة والمشتريات والمالية
  • مراجعة ختامية لعقد يخص المشارك نفسه

الميسّرون ممارسون ذوو خبرة في عقود الأشغال التي يموّلها البنك الدولي وشركاء التنمية الآخرون. وقبل السفر، يمكن للفرق إجراء فحص سلامة المشروع المجاني من Risalat لتحديد الجوانب التي تودّ التركيز عليها.


النتائج المتوقعة

عند إتمام هذا البرنامج التدريبي في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة، سيكون المشاركون قادرين على:

  • التحقق من الصلاحية والتمويل قبل إصدار أي أمر تغييري
  • الحفاظ على سريان كل ضمان وكفالة طوال مدة العقد
  • الاعتماد والدفع ضمن الفترات التعاقدية
  • تقييم الأوامر التغييرية بإنصاف وتوثيقها توثيقاً كاملاً
  • تقييم طلبات التأخير والتمديد استناداً إلى الأدلة
  • الاحتفاظ بسجل كامل للعقد في NeST
  • إقفال العقود والإفراج عن الضمانات على النحو الصحيح
  • الرد على ملاحظات التدقيق بإجراءات محددة المواعيد والمسؤولين

ينبغي أن تلمس المؤسسات انخفاضاً في التغييرات غير المعتمدة، وقِصراً في مدد الدفع، وتحسّناً في إعداد ملفات التدقيق خلال أول فترة إبلاغ بعد البرنامج.

خطط لمقاعد فريقك

£3,630 لكل مشارك · فاتورة وتحويل مصرفي · تحصل المجموعات المكونة من 5 مشاركين أو أكثر على خصم

1مشارك (مشاركون)
£3,630بالرسوم القياسية

Registration closes in 54 days (26 Dec 2026)


التطبيق المؤسسي للبرنامج التدريبي في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة

يدعم هذا البرنامج المؤسسات في تعزيز:

  • إجراءات إدارة العقود على مستوى المشروع والمجلس
  • تفويض الصلاحيات للأوامر التغييرية والأعمال الإضافية
  • إدارة الضمانات والكفالات
  • معالجة الدفعات المرحلية وتخطيط السيولة
  • العناية الواجبة تجاه المقاولين ورصد أدائهم
  • استخدام NeST لسجلات العقود
  • التنسيق بين فرق المشاريع ومجالس الحكم المحلي
  • الرد على ملاحظات التدقيق ومتابعة التوصيات

يعود المشاركون بأدوات عملية لتحسين:

  • نموذج خطة إدارة العقد
  • خريطة الاعتمادات وعدم الممانعة
  • نماذج طلب الأوامر التغييرية وتقييمها وتسجيلها
  • سجل للضمانات والكفالات مع تنبيهات بانتهاء الصلاحية
  • جدول استرداد الدفعة المقدمة
  • أداة تتبّع الدفعات المرحلية مع حاسبة للفوائد
  • قائمة التحقق لتقييم طلبات تمديد المدة
  • قائمة التحقق لإقفال العقد وملف التدقيق

يمكن لوحدات المشتريات أيضاً استخدام أداة تشخيص نضج المشتريات المجانية لمعرفة موقع إدارة العقود ضمن منظومة المشتريات الأوسع لديها. وللاطلاع على خلفية نتائج التدقيق التي شكّلت هذا البرنامج، اقرأ تحليلنا بعنوان تقرير المراقب والمدقق العام 2024/25 وإدارة العقود في تنزانيا.


الأهمية الإقليمية والتطبيق

أفريقيا

تنزانيا هي نقطة الانطلاق. إذ يصف تقرير المراقب والمدقق العام عن مشاريع التنمية لعام 2024/25 وتقرير الأداء الصادر عن هيئة تنظيم المشتريات العامة لعام 2024/25 النمط نفسه في الطرق والمطارات والأشغال الحضرية: تغييرات غير معتمدة، وضمانات منتهية الصلاحية، وبطء في اعتماد الشهادات، وفوائد على المدفوعات المتأخرة، منها 6.69 مليار شلن تنزاني من الفوائد تُعزى إلى مشاريع المطارات وحدها. ويبيّن مشروع TACTIC، الذي ينفّذه مكتب الرئيس للإدارة الإقليمية والحكم المحلي مع المجالس المشاركة، كيف تنشأ هذه المشكلات حين تدير فرق حكومية محلية كثيرة عقوداً في إطار اتفاقية تمويل واحدة. وتعمل هياكل مماثلة في بلدان أخرى في شرق أفريقيا وجنوبها.

آسيا

تدير الوزارات في جنوب آسيا ووسطها برامج أشغال كبيرة ممولة من الجهات المانحة في إطار أطر مماثلة، وتنتقل سجلات الضمانات وأدوات تتبّع المدفوعات وإجراءات ضبط التغيير المستخدمة هنا إليها مباشرة.

الشرق الأوسط

تنفّذ حكومات الخليج أشغالاً عامة كبيرة وفق قواعد مشتريات موحّدة. فقد وضع القانون رقم 12 لسنة 2020 في دبي بشأن العقود وإدارة المستودعات قواعد مشتريات مشتركة للجهات الحكومية في دبي، مما يمنح المشاركين نقطة مرجعية حول كيفية توحيد الحكومات لإجراءات التعاقد.

تجد الفرق من مختلف المناطق أن نقاط الضعف في إدارة العقود متشابهة، مما يجعل التبادل بين المشاركين من أكثر جوانب الأسبوع فائدة.

دورة المشترياتالتخطيطالمواصفاتالمناقصةالتقييمالترسيةالإدارة
دورة المشترياتتنشأ معظم مشكلات العقود في وقت مبكر، أثناء التخطيط وإعداد المواصفات، لذا تُدار الدورة كسلسلة واحدة.

لمحة عن البلد المضيف – الإمارات العربية المتحدة

دبي هي أكبر مدن الإمارات العربية المتحدة ومركز إقليمي للأعمال والطيران والمؤتمرات. وفنادقها ومرافق الاجتماعات فيها معتادة على استضافة الوفود الحكومية، كما تلائم أحياء الأعمال المتقاربة في المدينة برنامجاً مكثفاً مدته خمسة أيام.

تُعدّ دبي مرجعاً مفيداً في تنفيذ الأشغال العامة. فقد وضع القانون رقم 12 لسنة 2020، الساري منذ يناير 2021، قواعد موحّدة للعقود والمشتريات في الجهات الحكومية في دبي، مع إصدار دائرة المالية للإرشادات والسياسات. وفي ديسمبر 2024 أرست هيئة الطرق والمواصلات، بعد مناقصة دولية، عقد الخط الأزرق لمترو دبي بقيمة 20.5 مليار درهم، وهو خط بطول 30 كم يضم 14 محطة، ومن المستهدف بدء تشغيله في سبتمبر 2029. ويمكن للمشاركين مناقشة كيفية تخطيط العقود الكبيرة من هذا النوع ورصدها وإعداد التقارير عنها.

السفر من تنزانيا ميسّر. إذ تُدرج طيران Emirates رحلة مباشرة بين دار السلام ودبي تستغرق نحو خمس ساعات وعشرين دقيقة. ووفقاً للبوابة الرسمية لحكومة الإمارات العربية المتحدة، لا تظهر تنزانيا في قوائم التأشيرة عند الوصول، لذا يحتاج المشاركون التنزانيون إلى تصريح دخول قبل السفر بكفالة جهة إماراتية مؤهلة مثل فندق أو شركة طيران أو شركة؛ وتقدّم Risalat الدعم في إجراءات التأشيرة. ونظراً إلى تغيّر القواعد، ينبغي للمشاركين التأكد من المتطلبات الحالية لدى سفارة الإمارات العربية المتحدة.


مخرجات البرنامج التدريبي في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة

يتسلّم المشاركون حزمة متكاملة قبل البرنامج وفي أثنائه وبعده، ليتواصل التعلّم بعد عودتهم إلى العمل.

قبل البرنامج

  • التقييم المسبق للمشاركين
  • تقييم الجاهزية لإدارة العقود
  • حزمة موارد إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة
  • مواد قراءة تحضيرية
  • دعم واستشارات مجانية بشأن التأشيرة
  • الاستقبال من المطار والمساعدة عند الوصول
  • إقامة مع الإفطار
  • عشاء ترحيبي للتعارف

أثناء البرنامج

  • حقيبة Risalat التدريبية (حقيبة، وقارورة، وكوب، وقميص، وقبعة، وغلاف جواز سفر، وأقلام، ودفتر، ومغناطيس وميدالية مفاتيح)
  • دليل تدريبي شامل في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة
  • نماذج سجل الأوامر التغييرية وضبط التغيير
  • سجل الضمانات والكفالات
  • أداة تتبّع الدفعات المرحلية وحاسبة الفوائد
  • قائمة التحقق لمراجعة سلامة العقد
  • ورش عمل عملية ومحاكاة
  • مناقشات جماعية وتعلم من الأقران
  • غداء ومرطبات يومية
  • الاستفادة الكاملة من مرافق مكان التدريب
  • جهاز Mini Pad / جهاز لوحي مزود بمواد تعليمية رقمية
  • زيارة ميدانية (حسب الاقتضاء)
  • جولة ترفيهية في المدينة

بعد البرنامج

  • شهادة الإتمام
  • جائزة Risalat تقديراً للمشاركة في البرنامج
  • مواد مرجعية بعد التدريب
  • نموذج خطة عمل للرد على ملاحظات التدقيق
  • خطة تحسين العقود في 90 يوماً
  • الدعم بعد التدريب وإرشادات المتابعة
  • تقرير البرنامج

يمكن لفرق المشاريع والوزارات وسلطات الحكم المحلي أيضاً طلب نسخة داخلية مصمَّمة خصيصاً تُبنى حول عقودها ونتائج التدقيق الخاصة بها. يُرجى استخدام نموذج طلب العروض.


التحديات الشائعة في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة، وكيف يساعد هذا البرنامج في مواجهتها

كيف نمنع صرف قيمة الأوامر التغييرية قبل اعتمادها؟

يعرض اليوم الثاني إجراءً لضبط التغيير يتحقق من الموازنة والصلاحية المفوّضة وعدم ممانعة شريك التنمية قبل إصدار أي أمر، ويزوّد الفرق بسجل للأوامر التغييرية يربط كل دفعة باعتماد.

كيف يمكن للمجالس تجنّب بدء الأعمال قبل موافقة مجلس العطاءات؟

تُعدّ ورشة عمل اليوم الأول خريطة اعتمادات للعقد بأكمله، تبيّن الجهة التي تعتمد كل خطوة ومتى يجب استشارة الجهة الممولة، ليعرف فريق الموقع ما يجب توفيره قبل التعبئة.

كيف نحافظ على سريان ضمانات حسن التنفيذ طوال مدة العقد؟

يتتبّع سجل اليوم الثالث تواريخ انتهاء الصلاحية مقارنةً بالبرنامج الزمني للعقد وتمديدات المدة، مع تنبيهات تُطلق طلبات التجديد أو التسييل قبل انقضاء أي ضمان.

كيف نضمن استرداد الدفعات المقدمة واستخدامها على النحو السليم؟

يُدرج المشاركون جداول الاسترداد في الشهادات المرحلية، ويتدربون على التصرف حين يبدو أن دفعة مقدمة استُخدمت في تكاليف لا صلة لها بالعقد، وهو خطر رصدته بعثة مشروع TACTIC.

كيف نتجنب دفع فوائد على الشهادات المتأخرة؟

تقيس محاكاة المدفوعات في اليوم الرابع الوقت المستغرق في كل خطوة من خطوات الاعتماد، وتبيّن للفرق كيفية إعادة تصميم سير العمل وخطة السيولة لسداد المبالغ المعتمدة ضمن الفترة التعاقدية.

كيف نحكم على قدرة المقاول على التنفيذ قبل الترسية؟

يتناول اليوم الأول التحقق من القدرات المالية وقدرات المعدات والأفراد عند الترسية والتعبئة، استجابةً لما خلص إليه المراقب والمدقق العام من أن هذا التحقق لم يُجرَ في المجالس التي خضعت للتدقيق.

كيف يساعدنا نظام NeST على إدارة العقود، لا المناقصات فحسب؟

يستعرض اليوم الخامس محتويات السجل الرقمي الكامل للعقد، وكيفية استخدام وحدة إدارة العقود الإلكترونية لحفظ الاعتمادات والشهادات والضمانات في مكان واحد.

كيف نُغلق توصيات التدقيق بدلاً من أن نراها تتكرر؟

يحوّل التمرين الختامي النتائج إلى خطة عمل محددة المواعيد، مع المسؤولين والأدلة، كي يتمكن التدقيق التالي من التحقق من التنفيذ.


الأسئلة الشائعة

لمن صُمّم هذا التدريب على إدارة العقود؟

منسقو المشاريع والمهندسون وموظفو المشتريات والعقود والموظفون الماليون الذين يعالجون الشهادات والمدققون الداخليون العاملون في عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة.

لماذا صُمّم البرنامج حول تنزانيا؟

يعرض تقرير المراقب والمدقق العام (CAG) عن مشاريع التنمية لعام 2024/25 وتقرير هيئة تنظيم المشتريات العامة (PPRA) لعام 2024/25 نتائج محددة بشأن إدارة العقود، مثل الأوامر التغييرية غير المعتمدة والضمانات منتهية الصلاحية والفوائد على المدفوعات المتأخرة، ويستخدمها البرنامج مادةً لدراسات الحالة.

هل يغطي البرنامج نظام NeST؟

نعم. يتناول اليوم الخامس وحدة إدارة العقود الإلكترونية في النظام الوطني للمشتريات الإلكترونية في تنزانيا (NeST)، ومحتويات السجل الرقمي الكامل للعقد.

هل يفيد البرنامج فرقاً من خارج تنزانيا؟

نعم. تنطبق الأدوات على أي عقد أشغال يموّله البنك الدولي أو شريك تنمية آخر، ونرحّب بالمشاركين من البلدان الأخرى.

هل يمكن تقديمه داخل المؤسسة؟

نعم. يمكن للمؤسسات طلب نسخة مصمَّمة خصيصاً تُبنى حول عقودها، من خلال نموذج طلب العروض لدى Risalat.

جميع البرامج في دبيالمزيد من برامج إدارة المشاريع والعقود

لماذا دبي لهذا البرنامج

دبي مركز يربط أفريقيا وآسيا وأوروبا برحلة واحدة، مع إجراءات تأشيرة ميسّرة لكثير من الجنسيات وأماكن تدريب حديثة.

يجمع البرنامج التدريبي في إدارة عقود الأشغال الممولة من الجهات المانحة في دبي، المنعقد في يناير 2027، مسؤولين ومهنيين من منطقة الشرق الأوسط وخارجها. وتجمع الجلسات بين عروض موجزة ودراسات حالة وعمل جماعي على ملفات المشاركين أنفسهم، ويمكن إضافة زيارة دراسية إلى مؤسسات المدينة عند الطلب.

الوصول: مطار دبي الدولي (DXB).

تحقق مما إذا كنت بحاجة إلى تأشيرة عبر أداة التحقق من التأشيرة المجانية، واطلب خطاب دعوة بعد إتمام تسجيلك.

الموضوع نفسه في مدن أخرى

برامج أخرى في دبي

ذو صلة: المشتريات وإدارة العقود · تشخيص نضج المشتريات المجاني · جميع البرامج

المزيد من الدورات التدريبية في الإمارات العربية المتحدة · جميع البرامج في الشرق الأوسط · تقويم التدريب الكامل

ما تشمله الرسوم

المساعدة في التأشيرة (مجاناً)
تقييم المشاركين
الاستقبال من المطار
الإقامة
Wi-Fi
عشاء الترحيب
الإفطار
حقيبة ورشة العمل
مواد البرنامج
خبراء البرنامج
أنشطة عملية
الغداء
المرطبات
ورشة عمل تفاعلية
خريطة المدينة والاتجاهات
قميص Risalat (هدية)
زيارة ميدانية
شهادة البرنامج
جولة ترفيهية
تقرير البرنامج
الرسوم لكل مشارك£3,630سجّل →