Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon

Visão geral do programa

Sub-national administrations face continuous pressure to transform intergovernmental fiscal allocations into tangible public services. This five-day executive programme in Lisbon equips sub-national budget directors, municipal treasurers, and central inspectors with practical tools to manage devolved expenditure. Participants explore reliable cash forecasting techniques, budget execution controls, and institutional accountability frameworks essential for decentralised governance. The curriculum incorporates established international public financial management conventions to ensure municipal spending aligns directly with statutory mandates, local development plans, and approved operational appropriations.

Effective decentralisation requires robust linkages between operational disbursements and sectoral outcomes. Municipalities frequently encounter administrative bottlenecks that delay resource transfers, weaken internal controls, and obscure local service results. Through structured modules, attendees examine methods for establishing performance benchmarks in basic education, primary healthcare, and local infrastructure. The course details public expenditure tracking surveys and monitoring methodologies that expose procedural leakages. Practitioners gain the technical capability to verify service delivery standards, evaluate provider performance, and maintain transparent procurement documentation.

The programme also reinforces compliance, external scrutiny, and internal audit oversight across provincial and municipal tiers. Participants review risk-based audit methodologies aligned with the standards of the International Organisation of Supreme Audit Institutions. Central and local inspectors learn how to assess internal control environments, execute payroll verifications, and formulate actionable audit recommendations. By connecting municipal accounting systems to national oversight architectures, the training ensures sub-national entities remain accountable to central finance ministries, local assemblies, civil society, and international development partners financing sub-national reforms.

Public sector decentralisation programmes across developing countries, such as institutional operations underpinning the US$250m Angola Strengthening Governance for Enhanced Service Delivery Project, require rapid operationalisation of local governance capacities. Central governments are actively transferring fiscal responsibilities and basic service delivery mandates to municipalities and provinces. Without robust budget execution protocols, reliable cash management, and rigorous internal audit functions at the municipal tier, intergovernmental transfers risk absorption deficits, compliance breaches, and weak local services. Strengthening sub-national public financial management capacity is therefore critical to ensure capital and recurrent resources translate into measurable local development outcomes.

Delivered by Risalat Consultants International in Lisbon, Portugal, it combines expert-led sessions, real cases and group work, so that participants can apply what they learn in their own institution.

The Programme Strengthens Institutional Capability

• Principles of fiscal decentralisation, legal mandates, and intergovernmental grant formulas
• Sub-national budget preparation, appropriation laws, and municipal operational plans
• Commitment control systems, warrant allocations, and expenditure ceilings
• Cash flow forecasting and managing municipal liquidity constraints
• Budget execution monitoring through the Public Expenditure and Financial Accountability framework
• Sub-national Treasury Single Account models and commercial bank reconciliation
• Processing municipal payment orders, verification protocols, and arrears management
• Sub-national public procurement rules, threshold compliance, and contract administration
• Avaliação do risco de fraude e registos de riscos de fraude
• Conceção e teste de controlos internos
• O modelo das Três Linhas e o papel da fiscalização
• Planeamento de auditorias, evidência e documentação

It is designed for municipal and provincial budget directors, sub-national treasury managers and financial controllers, central government inspectors from finance and local administration ministries and others who want practical, current skills in fraud, audit and internal control.

The Growing Importance of Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon

Espera-se que os organismos públicos e os projetos financiados por doadores demonstrem que os fundos são utilizados para o fim a que se destinam. Os auditores, os órgãos de fiscalização e os financiadores olham cada vez mais para além das demonstrações financeiras, para os controlos, registos e comportamentos que lhes estão subjacentes.

As fragilidades em matéria de fraude e de controlo raramente resultam de uma única falha. Crescem onde as funções não são claras, os registos estão incompletos e os sinais de alerta não são seguidos. As equipas que compreendem como a fraude acontece, e como os controlos a travam, protegem tanto a sua instituição como as pessoas que ela serve.

As organizações precisam cada vez mais de profissionais capazes de:

• Identificar e classificar riscos de fraude e de controlo nos seus próprios processos
• Conceber controlos proporcionados e testáveis
• Recolher e documentar evidência de auditoria fiável
• Reconhecer sinais de alerta precocemente e encaminhá-los corretamente
• Transformar constatações em ações práticas e acordadas

Sistemas sólidos de prevenção da fraude, auditoria e controlo interno ajudam as organizações a:

• Reduzir perdas e despesas não elegíveis
• Passar nas auditorias externas com menos constatações
• Reforçar a confiança dos financiadores e dos cidadãos
• Responder a denúncias de forma justa e documentada

This Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon programme brings these elements together in a practical format, so that participants understand not only what good practice looks like but also how to introduce it in their own setting, with the people and resources they have.

Who Should Attend This Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training?

Este programa destina-se a:

• Municipal and provincial budget directors
• Sub-national treasury managers and financial controllers
• Central government inspectors from finance and local administration ministries
• Internal auditors operating within municipal authorities
• Officers managing intergovernmental fiscal transfers and municipal grants
• Public Expenditure and Financial Accountability assessment team members
• Sectoral service delivery coordinators for municipal health, education, and sanitation
• Project management unit specialists managing decentralisation and local governance portfolios
• State administration inspectors responsible for sub-national expenditure scrutiny
• Auditores internos e gestores de auditoria
• Gestores financeiros e contabilistas
• Responsáveis de conformidade e de risco

O programa adequa-se tanto a profissionais experientes como a quem está a assumir novas responsabilidades. Incentivamos grupos que juntem instituições e países diferentes, pois os participantes aprendem muito com a experiência uns dos outros.

Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training Objectives

Upon successful completion of this Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training, participants will be able to:

• Structure robust municipal budget execution procedures compliant with intergovernmental fiscal regulations
• Implement cash commitment controls and cash forecasting models across provincial and municipal entities
• Formulate measurable service delivery benchmarks for local primary health, education, and municipal works
• Conduct Public Expenditure Tracking Surveys to detect resource bottlenecks and operational leakage
• Apply International Standards of Supreme Audit Institutions within sub-national internal and external audit reviews
• Strengthen municipal procurement oversight, asset registers, and local government financial reporting
• Evaluate intergovernmental grant performance using standard public financial management assessment indicators
• Explicar como e porque acontece a fraude, com base em modelos reconhecidos de risco de fraude
• Realizar uma avaliação de riscos de fraude e de controlo para um processo real
• Mapear controlos face aos riscos com o modelo das Três Linhas

Cada objetivo é praticado durante o programa através de exercícios, casos ou trabalho de grupo, para que os participantes saiam capazes de o pôr em prática, e não apenas de o descrever.

Conteúdo e estrutura do programa

Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training Methodology

The training is delivered through interactive lectures, practical problem-solving clinics, and institutional diagnostic exercises. Participants analyse realistic sub-national expenditure datasets, review anonymised municipal audit reports, and design sector-specific service delivery benchmarks using real-world templates. Facilitators guide peer-to-peer exchanges between central inspectors and local administrators to unpack cross-institutional compliance hurdles.

O programa combina:

• Sessões conduzidas por especialistas sobre as práticas atuais
• Estudos de caso regionais e internacionais
• Trabalho de grupo e exercícios práticos
• Simulações e dramatizações, quando relevante
• Discussão dos desafios dos próprios participantes
• Aprendizagem entre pares de várias instituições e países
• Ferramentas e modelos práticos para levar para o trabalho
• Reflexão diária e planeamento de ações

Antes do programa, uma breve avaliação prévia ajuda os formadores a compreender a função e as prioridades de cada participante, para que os exemplos e exercícios possam ser ajustados ao grupo. Cada dia termina com uma breve reflexão em que os participantes registam o que vão aplicar no trabalho.

Resultados esperados

Upon completion of this Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training, participants will be able to:

• Capability to manage municipal budget execution through rigorous commitment and cash controls
• Proficiency in defining and tracking quantifiable service delivery benchmarks across devolved sectors
• Skill in designing and executing Public Expenditure Tracking Surveys to detect administrative delays
• Competence in applying risk-based audit methods compliant with international public auditing principles
• Capacity to reconcile municipal accounting records with central treasury and fiscal allocation systems
• Actionable institutional roadmaps to remediate internal control deficiencies in local spending units
• Avaliar riscos de fraude e de controlo nos seus próprios processos
• Conceber e testar controlos proporcionados

Os participantes saem com um plano de ação pessoal e ferramentas práticas que podem utilizar na sua instituição logo na primeira semana após o regresso. As instituições que enviam vários participantes podem aproveitar o programa para acordar métodos e modelos comuns entre equipas, o que torna as melhorias mais fáceis de manter.

Institutional Application of Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training

Este programa ajuda as organizações a reforçar:

• Gestão dos riscos de fraude e corrupção
• Quadros de controlo interno
• Mecanismos de auditoria e fiscalização
• Seguimento das constatações da auditoria
• Integridade e canais de denúncia

Os participantes regressam com ferramentas práticas para melhorar:

• Registos de riscos e mapas de controlos
• Planeamento e testes de auditoria
• Evidência e documentação
• Relato à gestão e aos órgãos de administração
• Prevenção de despesas não elegíveis

O programa foi construído para que a aprendizagem passe da sala de formação para a instituição. Sempre que possível, os participantes trabalham sobre os seus próprios processos e documentos e saem com um plano de ação que as chefias podem analisar e apoiar.

Relevância regional e aplicação

Europa

As instituições europeias aplicam as práticas de prevenção da fraude, auditoria e controlo interno no âmbito de quadros regulamentares detalhados e de agendas de reforma. Os participantes da Europa podem comparar a sua prática com a de colegas de outras regiões e testar como os métodos consolidados funcionam em condições diferentes.

África

Em toda a África, ministérios, organismos e equipas de projeto que atuam nas áreas da fraude, da auditoria e do controlo interno trabalham cada vez mais em paralelo com programas financiados por doadores que exigem sistemas e evidências claros. O programa ajuda os participantes a adaptar as boas práticas às instituições e aos recursos com que trabalham.

Médio Oriente

No Médio Oriente, as estratégias nacionais de desenvolvimento e os planos de diversificação colocam exigências crescentes em matéria de fraude, auditoria e controlo interno. Os participantes analisam como criar, nos organismos públicos e nas empresas, as capacidades de que estes planos necessitam.

Ásia

As instituições da Ásia aliam um crescimento rápido a programas de modernização ambiciosos. Os participantes asiáticos podem partilhar a sua experiência de expansão rápida de sistemas e aprender com abordagens utilizadas noutros contextos.

Pacífico

Os pequenos Estados insulares e do Pacífico enfrentam condicionalismos específicos de dimensão, distância e capacidade. O programa destaca abordagens práticas e proporcionadas à fraude, à auditoria e ao controlo interno, adequadas a instituições de menor dimensão.

Holding the programme in Lisbon, Portugal brings participants together away from their daily pressures, so they can compare how fraud, audit and internal control is handled in different settings. The same programme can also be delivered in-house for one institution, in its own country or online, with cases taken from its current work.

Host Country Profile – Portugal

Training programmes and study tours in Lisbon suit professionals focusing on public sector governance, maritime affairs, renewable energy, and urban administration. Delegates attend from across Europe, North Africa, and Portuguese-speaking nations in Africa and South America.

Estudar fora do seu país dá aos participantes tempo para se concentrarem, um olhar novo sobre a sua própria instituição e a oportunidade de criar uma rede com colegas de outros países.

Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training Deliverables

Os participantes recebem apoio antes, durante e depois do programa, para que a preparação, a aprendizagem e o acompanhamento formem uma experiência contínua.

Antes do programa

• Avaliação prévia dos participantes
• Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Readiness Assessment
• Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Resource Pack
• Materiais de leitura preparatória
• Apoio e aconselhamento gratuitos em matéria de vistos

Durante o programa

• Recolha no aeroporto e apoio de boas-vindas
• Alojamento com pequeno-almoço
• Jantar de boas-vindas e networking
• Kit de formação Risalat (saco, garrafa, caneca, t-shirt, boné, capa de passaporte, canetas, bloco de notas, íman e porta-chaves)
• Comprehensive Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training Manual
• Modelo de registo de riscos de fraude
• Matriz de mapeamento de controlos
• Lista de verificação da evidência de auditoria
• Registo de acompanhamento de constatações
• Workshops práticos e simulações
• Discussões de grupo e aprendizagem entre pares
• Almoço e pausas para café diários
• Acesso total às instalações do local de formação
• Mini tablet com materiais de aprendizagem digitais
• Visita de campo (quando aplicável)
• Passeio recreativo pela cidade

Depois do programa

• Certificado de Conclusão
• Prémio Risalat de Reconhecimento da Participação no Programa
• Materiais de referência pós-formação
• Guia de autoavaliação do risco de fraude
• Lista de verificação de testes de controlo
• Apoio pós-formação e orientação de acompanhamento
• Relatório do programa

As instituições podem também solicitar uma versão interna e adaptada deste programa, realizada nas suas instalações ou online. Pedir uma proposta.

Common Challenges in Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon, And How This Training Helps

Como podem as instituições identificar e classificar os riscos de fraude e de controlo nos seus próprios processos?

The programme addresses this directly on the first day (Intergovernmental Fiscal Architecture and Sub-National Budget Execution), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

Como podem as instituições conceber controlos proporcionados e verificáveis?

The programme addresses this directly on the second day (Treasury Operations, Accounting Controls, and Sub-National Procurement), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

Como podem as instituições recolher e documentar evidências de auditoria fiáveis?

The programme addresses this directly on the third day (Service Delivery Benchmarking and Public Expenditure Tracking Surveys), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

Como podem as instituições reconhecer precocemente os sinais de alerta e comunicá-los corretamente?

The programme addresses this directly on the fourth day (Sub-National Audit Oversight, Risk Assessment, and Internal Controls), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

Como podem as instituições transformar as conclusões em ações práticas e acordadas?

The programme addresses this directly on the fifth day (Institutional Reporting, Central Scrutiny, and Corrective Action Plans), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

Perguntas frequentes

When and where does the Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon programme take place?

It runs from 4 Oct 2027 to 8 Oct 2027, in Lisbon, Portugal. The registration deadline is shown at the top of this page.

Quem deve participar?

The programme is designed for municipal and provincial budget directors, sub-national treasury managers and financial controllers, central government inspectors from finance and local administration ministries, internal auditors operating within municipal authorities, and others who want practical skills in fraud, audit and internal control.

Vou receber um certificado?

Sim. Os participantes que concluírem o programa recebem um Certificado de Conclusão da Risalat Consultants International.

Este programa pode ser realizado apenas para a nossa instituição?

Sim. Podemos realizar uma versão interna adaptada nas suas instalações, noutra cidade ou online, construída em torno dos seus próprios casos. Utilize o pedido de proposta nesta página.

Preciso de experiência prévia em fraude, auditoria e controlo interno?

Não é necessária formação especializada além de experiência numa função relacionada. Uma breve avaliação prévia ajuda os formadores a adaptar as sessões ao grupo.

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