Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon

Descripción del programa

Sub-national administrations face continuous pressure to transform intergovernmental fiscal allocations into tangible public services. This five-day executive programme in Lisbon equips sub-national budget directors, municipal treasurers, and central inspectors with practical tools to manage devolved expenditure. Participants explore reliable cash forecasting techniques, budget execution controls, and institutional accountability frameworks essential for decentralised governance. The curriculum incorporates established international public financial management conventions to ensure municipal spending aligns directly with statutory mandates, local development plans, and approved operational appropriations.

Effective decentralisation requires robust linkages between operational disbursements and sectoral outcomes. Municipalities frequently encounter administrative bottlenecks that delay resource transfers, weaken internal controls, and obscure local service results. Through structured modules, attendees examine methods for establishing performance benchmarks in basic education, primary healthcare, and local infrastructure. The course details public expenditure tracking surveys and monitoring methodologies that expose procedural leakages. Practitioners gain the technical capability to verify service delivery standards, evaluate provider performance, and maintain transparent procurement documentation.

The programme also reinforces compliance, external scrutiny, and internal audit oversight across provincial and municipal tiers. Participants review risk-based audit methodologies aligned with the standards of the International Organisation of Supreme Audit Institutions. Central and local inspectors learn how to assess internal control environments, execute payroll verifications, and formulate actionable audit recommendations. By connecting municipal accounting systems to national oversight architectures, the training ensures sub-national entities remain accountable to central finance ministries, local assemblies, civil society, and international development partners financing sub-national reforms.

Public sector decentralisation programmes across developing countries, such as institutional operations underpinning the US$250m Angola Strengthening Governance for Enhanced Service Delivery Project, require rapid operationalisation of local governance capacities. Central governments are actively transferring fiscal responsibilities and basic service delivery mandates to municipalities and provinces. Without robust budget execution protocols, reliable cash management, and rigorous internal audit functions at the municipal tier, intergovernmental transfers risk absorption deficits, compliance breaches, and weak local services. Strengthening sub-national public financial management capacity is therefore critical to ensure capital and recurrent resources translate into measurable local development outcomes.

Delivered by Risalat Consultants International in Lisbon, Portugal, it combines expert-led sessions, real cases and group work, so that participants can apply what they learn in their own institution.

The Programme Strengthens Institutional Capability

• Principles of fiscal decentralisation, legal mandates, and intergovernmental grant formulas
• Sub-national budget preparation, appropriation laws, and municipal operational plans
• Commitment control systems, warrant allocations, and expenditure ceilings
• Cash flow forecasting and managing municipal liquidity constraints
• Budget execution monitoring through the Public Expenditure and Financial Accountability framework
• Sub-national Treasury Single Account models and commercial bank reconciliation
• Processing municipal payment orders, verification protocols, and arrears management
• Sub-national public procurement rules, threshold compliance, and contract administration
• Evaluación de riesgos de fraude y registros de riesgos de fraude
• Diseño y prueba de los controles internos
• El modelo de las Tres Líneas y el papel de la supervisión
• Planificación, evidencia y documentación de la auditoría

It is designed for municipal and provincial budget directors, sub-national treasury managers and financial controllers, central government inspectors from finance and local administration ministries and others who want practical, current skills in fraud, audit and internal control.

The Growing Importance of Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon

Se espera que los organismos públicos y los proyectos financiados por donantes demuestren que los fondos se utilizan para el fin previsto. Los auditores, los órganos de control y los financiadores miran cada vez más allá de los estados financieros, hacia los controles, los registros y los comportamientos que los sustentan.

Las debilidades de fraude y de control rara vez obedecen a un único fallo. Crecen donde las funciones no están claras, los registros están incompletos y no se da seguimiento a las señales de alerta. Los equipos que entienden cómo se produce el fraude y cómo lo detienen los controles protegen tanto a su institución como a las personas a las que sirve.

Las organizaciones necesitan cada vez más profesionales capaces de:

• Identificar y calificar los riesgos de fraude y de control en sus propios procesos
• Diseñar controles proporcionados y verificables
• Reunir y documentar evidencias de auditoría fiables
• Reconocer pronto las señales de alerta y escalarlas correctamente
• Convertir las observaciones en acciones prácticas y acordadas

Unos sistemas sólidos de prevención del fraude, auditoría y control interno ayudan a las organizaciones a:

• Reducir las pérdidas y los gastos no admisibles
• Superar las auditorías externas con menos observaciones
• Reforzar la confianza de los financiadores y la ciudadanía
• Responder a las denuncias de forma justa y documentada

This Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon programme brings these elements together in a practical format, so that participants understand not only what good practice looks like but also how to introduce it in their own setting, with the people and resources they have.

Who Should Attend This Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training?

Este programa está dirigido a:

• Municipal and provincial budget directors
• Sub-national treasury managers and financial controllers
• Central government inspectors from finance and local administration ministries
• Internal auditors operating within municipal authorities
• Officers managing intergovernmental fiscal transfers and municipal grants
• Public Expenditure and Financial Accountability assessment team members
• Sectoral service delivery coordinators for municipal health, education, and sanitation
• Project management unit specialists managing decentralisation and local governance portfolios
• State administration inspectors responsible for sub-national expenditure scrutiny
• Auditores internos y responsables de auditoría
• Gerentes financieros y contables
• Responsables de cumplimiento y riesgos

El programa es adecuado tanto para profesionales con experiencia como para quienes asumen nuevas responsabilidades. Se fomentan los grupos que mezclan instituciones y países, porque los participantes aprenden mucho de la experiencia de los demás.

Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training Objectives

Upon successful completion of this Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training, participants will be able to:

• Structure robust municipal budget execution procedures compliant with intergovernmental fiscal regulations
• Implement cash commitment controls and cash forecasting models across provincial and municipal entities
• Formulate measurable service delivery benchmarks for local primary health, education, and municipal works
• Conduct Public Expenditure Tracking Surveys to detect resource bottlenecks and operational leakage
• Apply International Standards of Supreme Audit Institutions within sub-national internal and external audit reviews
• Strengthen municipal procurement oversight, asset registers, and local government financial reporting
• Evaluate intergovernmental grant performance using standard public financial management assessment indicators
• Explicar cómo y por qué se produce el fraude, utilizando modelos reconocidos de riesgo de fraude
• Realizar una evaluación de riesgos de fraude y de control de un proceso real
• Vincular los controles con los riesgos mediante el modelo de las Tres Líneas

Cada objetivo se practica durante el programa mediante ejercicios, casos o trabajo en grupo, de modo que los participantes salgan siendo capaces de hacerlo, no solo de describirlo.

Contenido y estructura del programa

Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training Methodology

The training is delivered through interactive lectures, practical problem-solving clinics, and institutional diagnostic exercises. Participants analyse realistic sub-national expenditure datasets, review anonymised municipal audit reports, and design sector-specific service delivery benchmarks using real-world templates. Facilitators guide peer-to-peer exchanges between central inspectors and local administrators to unpack cross-institutional compliance hurdles.

El programa combina:

• Sesiones dirigidas por expertos sobre la práctica actual
• Estudios de caso regionales e internacionales
• Trabajo en grupo y ejercicios prácticos
• Simulaciones y juegos de rol cuando proceda
• Análisis de los desafíos propios de los participantes
• Aprendizaje entre pares de distintas instituciones y países
• Herramientas y plantillas prácticas para llevar al trabajo
• Reflexión diaria y planificación de acciones

Antes del programa, una breve evaluación previa ayuda a los facilitadores a comprender la función y las prioridades de cada participante, para adaptar los ejemplos y ejercicios al grupo. Cada jornada termina con una breve reflexión en la que los participantes anotan lo que aplicarán en su trabajo.

Resultados esperados

Upon completion of this Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training, participants will be able to:

• Capability to manage municipal budget execution through rigorous commitment and cash controls
• Proficiency in defining and tracking quantifiable service delivery benchmarks across devolved sectors
• Skill in designing and executing Public Expenditure Tracking Surveys to detect administrative delays
• Competence in applying risk-based audit methods compliant with international public auditing principles
• Capacity to reconcile municipal accounting records with central treasury and fiscal allocation systems
• Actionable institutional roadmaps to remediate internal control deficiencies in local spending units
• Evaluar los riesgos de fraude y de control en sus propios procesos
• Diseñar y probar controles proporcionados

Los participantes se marchan con un plan de acción personal y herramientas prácticas que pueden utilizar en su institución desde la primera semana de regreso. Las instituciones que envían a varios participantes pueden aprovechar el programa para acordar métodos y plantillas comunes entre equipos, lo que facilita mantener las mejoras.

Institutional Application of Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training

Este programa ayuda a las organizaciones a fortalecer:

• Gestión de los riesgos de fraude y corrupción
• Marcos de control interno
• Mecanismos de auditoría y supervisión
• Seguimiento de las observaciones de auditoría
• Integridad y canales de denuncia

Los participantes regresan con herramientas prácticas para mejorar:

• Registros de riesgos y mapas de controles
• Planificación y pruebas de auditoría
• Evidencia y documentación
• Informes a la dirección y a los consejos
• Prevención de gastos no admisibles

El programa está concebido para que el aprendizaje pase del aula a la institución. Siempre que es posible, los participantes trabajan con sus propios procesos y documentos, y se marchan con un plan de acción que sus responsables pueden revisar y respaldar.

Pertinencia y aplicación regionales

Europa

Las instituciones europeas aplican la gestión del fraude, la auditoría y el control interno dentro de marcos normativos detallados y agendas de reforma. Los participantes de Europa pueden comparar su práctica con la de colegas de otras regiones y comprobar cómo funcionan los métodos consolidados en condiciones diferentes.

África

En toda África, los ministerios, organismos y equipos de proyecto que trabajan en fraude, auditoría y control interno operan cada vez más junto a programas financiados por donantes que exigen sistemas y evidencias claros. El programa ayuda a los participantes a adaptar las buenas prácticas a las instituciones y los recursos con los que trabajan.

Oriente Medio

En Oriente Medio, las estrategias nacionales de desarrollo y los planes de diversificación imponen exigencias crecientes en materia de fraude, auditoría y control interno. Los participantes estudian cómo desarrollar dentro de los organismos públicos y las empresas las capacidades que estos planes requieren.

Asia

Las instituciones de toda Asia combinan un rápido crecimiento con ambiciosos programas de modernización. Los participantes de Asia pueden compartir su experiencia en el escalamiento rápido de sistemas y conocer los enfoques utilizados en otros lugares.

Pacífico

Los pequeños Estados insulares y del Pacífico afrontan limitaciones particulares de tamaño, distancia y capacidad. El programa destaca enfoques prácticos y proporcionados en materia de fraude, auditoría y control interno, adecuados para instituciones más pequeñas.

Holding the programme in Lisbon, Portugal brings participants together away from their daily pressures, so they can compare how fraud, audit and internal control is handled in different settings. The same programme can also be delivered in-house for one institution, in its own country or online, with cases taken from its current work.

Host Country Profile – Portugal

Training programmes and study tours in Lisbon suit professionals focusing on public sector governance, maritime affairs, renewable energy, and urban administration. Delegates attend from across Europe, North Africa, and Portuguese-speaking nations in Africa and South America.

Estudiar fuera de su país ofrece a los participantes tiempo para concentrarse, una mirada nueva sobre su propia institución y la oportunidad de crear una red con colegas de otros países.

Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training Deliverables

Los participantes reciben apoyo antes, durante y después del programa, de modo que la preparación, el aprendizaje y el seguimiento formen una experiencia continua.

Antes del programa

• Evaluación previa del participante
• Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Readiness Assessment
• Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Resource Pack
• Materiales de lectura preparatoria
• Apoyo y asesoramiento gratuitos para el visado

Durante el programa

• Recogida en el aeropuerto y asistencia de bienvenida
• Alojamiento con desayuno
• Cena de bienvenida y networking
• Kit de formación de Risalat (bolsa, botella, taza, camiseta, gorra, funda de pasaporte, bolígrafos, cuaderno, imán y llavero)
• Comprehensive Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon Training Manual
• Plantilla de registro de riesgos de fraude
• Matriz de mapeo de controles
• Lista de verificación de evidencias de auditoría
• Registro de seguimiento de observaciones
• Talleres prácticos y simulaciones
• Debates en grupo y aprendizaje entre pares
• Almuerzo y refrigerios diarios
• Acceso completo a las instalaciones de la sede de formación
• Mini Pad / tableta con materiales didácticos digitales
• Visita de campo (cuando proceda)
• Recorrido turístico por la ciudad

Después del programa

• Certificado de finalización
• Reconocimiento a la participación en programas de Risalat
• Materiales de consulta posteriores a la formación
• Guía de autoevaluación del riesgo de fraude
• Lista de verificación de pruebas de control
• Apoyo posterior a la formación y orientación de seguimiento
• Informe del programa

Las instituciones también pueden solicitar una versión interna de este programa adaptada a sus necesidades, impartida en sus instalaciones o en línea. Solicitar una propuesta.

Common Challenges in Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon, And How This Training Helps

¿Cómo pueden las instituciones identificar y valorar los riesgos de fraude y de control en sus propios procesos?

The programme addresses this directly on the first day (Intergovernmental Fiscal Architecture and Sub-National Budget Execution), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

¿Cómo pueden las instituciones diseñar controles proporcionados y verificables?

The programme addresses this directly on the second day (Treasury Operations, Accounting Controls, and Sub-National Procurement), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

¿Cómo pueden las instituciones reunir y documentar evidencias de auditoría fiables?

The programme addresses this directly on the third day (Service Delivery Benchmarking and Public Expenditure Tracking Surveys), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

¿Cómo pueden las instituciones detectar a tiempo las señales de alerta y escalarlas correctamente?

The programme addresses this directly on the fourth day (Sub-National Audit Oversight, Risk Assessment, and Internal Controls), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

¿Cómo pueden las instituciones convertir las conclusiones en acciones prácticas y consensuadas?

The programme addresses this directly on the fifth day (Institutional Reporting, Central Scrutiny, and Corrective Action Plans), where participants practise the methods involved and adapt them to their own institution, then build it into their action plan.

Preguntas frecuentes

When and where does the Sub-National Budget Execution, Service Delivery Benchmarks and PFM Auditing in Lisbon programme take place?

It runs from 4 Oct 2027 to 8 Oct 2027, in Lisbon, Portugal. The registration deadline is shown at the top of this page.

¿Quién debería asistir?

The programme is designed for municipal and provincial budget directors, sub-national treasury managers and financial controllers, central government inspectors from finance and local administration ministries, internal auditors operating within municipal authorities, and others who want practical skills in fraud, audit and internal control.

¿Recibiré un certificado?

Sí. Los participantes que completan el programa reciben un Certificado de finalización de Risalat Consultants International.

¿Puede impartirse este programa solo para nuestra institución?

Sí. Podemos impartir una versión interna a medida en sus instalaciones, en otra ciudad o en línea, construida en torno a sus propios casos. Utilice la solicitud de propuesta de esta página.

¿Necesito experiencia previa en fraude, auditoría y control interno?

No se requiere formación especializada más allá de la experiencia en un puesto afín. Una breve evaluación previa ayuda a los facilitadores a adaptar las sesiones al grupo.

Training courses in LisbonAccounting & Finance training courses

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